高新技术成果转化过程是成果变成商品的过程,其转化的主体组织包括:科研机构、大学、企业、政府。这些组织之间还有很多的服务机构,如中介、金融、技术咨询、技术标准、计量、审计等等。
政府行为往往具有推动高新技术产业化的驱动力。这里所讲的政府行为,是指政府的规划和组织行为,以及政策和法律行为。如社会、科技、产业、区域发展规划,包括财政、
信贷、外贸等等政策和法律,以及推行这些规划、政策和法律实施的政府行为。
政府要通过合法的行政干预手段,大力建设良好的组织、支持保障环境和人才、政策服务环境等,为促进高新技术成果转化创造条件。
建设良好组织环境
一方面通过广泛宣传,促使各级党委、政府主要领导及企业负责人进行观念创新和意识创新,不断增强技术创新的历史责任感和紧迫感,将技术创新放到新世纪经济发展的战略高度充分认识,真正把技术创新放在推动经济发展的首要位置;另一方面切实落实第一把手抓第一生产力的目标责任制,建立技术创新工作领导机构,对技术创新工作进行协调、宏观指导和管理,及时研究解决技术创新工作中的重大问题;建立健全对技术创新工作的考核制度,将技术创新指标纳入党政领导干部目标考核体系,定期对技术创新工作进行检查和考评,大张旗鼓地表彰奖励技术创新工作搞得好的部门、企业及其负责人。
建立良好人才环境
有计划地选拔优秀技术人才到高校或科研院所深造,对科技人员进行继续工程教育,拓宽和更新知识构成;鼓励企业与高等院校、科研院所建立虚拟科研院所或虚拟大学,培养本地急需高层次人才;建立人尽其才,才尽其用的激励机制,为广大科技人员创造良好工作、生活环境,对其研究项目给予重点支持;鼓励支持科技人员创办高新技术企业、中小型科技企业、民营科技企业;支持科技人员以高新技术及成果作为无形资产参与转化项目投资,保障科技人员获得等量于个人贡献的个人收益。
创造良好服务环境
研发支撑保障方面,应采取投入引导资金、项目经费支持、股份制等多种形式,在重点企业集团和部分具有较强研发能力并且具备一定学科优势的科研院所、高等院校重点建设一批行业技术开发中心和重点实验室;建设以生产力促进中心为核心的中小企业技术创新体系;鼓励、扶持企业建立与自身组织结构和发展规模相配套适应的科研开发机构,并与高等院校、科研院所共建全新机制的技术开发中心;大力发展有自主知识产权的高新技术产品,引进在行业、区域乃至在全国具有先进水平和重要影响的主导产品、关键技术,为技术创新提供技术、成果储备。在技术服务支撑保障方面,以生产力促进中心、技术交流中心、技术市场、情报信息为主体,联合综合研究部门、技术开发机构、专利代理部门等单位,组建多功能的综合性中介咨询等中介服务组织,为企业特别是中小企业提供技术、人才、信息成果评估和高科技产品孵化等系列服务,加速企业技术创新、成果转化进程;建立完善技术市场,联合高等院校、科研院所和企业建立“网上技术交易市场”,举办多种形式的高新技术成果洽淡会和展示会,畅通高新技术、高科技产品流通渠道;对具有广阔发展前景并能产生丰厚经济效益的高新技术项目给予经费补助或进行贷款贴息;建立中小科技企业担保基金,为正处于发展前期的科技型中小企业提供贷款担保;发展风险投资事业,政府引导,企业为投资主体,建立风险投资基金,用于高新技术成果转化和高新技术企业初创期、成长期的资本投入;鼓励、引导金融部门加大对技术创新和高新技术成果转化项目贷款投入规模和力度,优先支持高新技术产业发展。
西南农大经管学院 银纯泉作者:银纯泉资料来源:经济日报
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