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来到河南省登封市，清晨见到的是迷人的曙光里，绿草茵茵，鲜花尽放，城区靓丽多姿，傍晚看到的是华丽的灯光下，清泉喷涌，歌声缭绕，广场秀美诱人，这是登封市委、市政府进一步亮化美化市区环境后所形成的一道道绚丽多彩的风景线。如今的登封市区已成为花的世界、灯的海洋，令过往的中外游人赞叹不已。
近几年来，登封市先后获得“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“省级园林城市”和“河南省人居环境奖”等荣誉称号。现在，他们又把目标瞄准了“国家园林城市”。
登封市位于河南省中西部的中岳嵩山南麓，东临省会郑州，西接古都洛阳。全市总面积1220平方公里，总人口62．21万，市区规划面积40平方公里，建成区面积12平方公里。
登封是华夏文明的发祥地之一，佛、道、儒三教荟萃。境内现存文物史迹1127处，其中国家级重点文物保护单位13处，省级13处，县（市）级123处，名列全国县级第一，是全国著名的文物之乡。著名的文物史迹有天下第一名刹——少林寺，世界最早的天文台——观星台，全国现存最古老的佛教砖塔——嵩岳寺塔，中国现存规模最大、数量最多的古塔建筑群——少林寺塔林，宋代四大书院之一——嵩阳书院，中国最早的佛寺——法王寺，中岳道教圣地——中岳庙等。
登封矿产资源十分丰富，已探明的矿产有41种，主要有煤炭、铝矾土、石灰石、硅石、花岗岩、麦饭石等，仅煤炭储量就达31亿吨，是全国15个重点产煤县（市）、100个电气化试点县（市）之一，1991年被能源部定为全国100个商品煤基地之一。铝矾土储量2．4亿吨是河南省两个铝矾土基地之一。
改革开放以来，登封市充分发挥旅游和矿产资源两大优势，大力实施“旅游立市，工业强市、农业稳市、科教兴市”四大战略，经济和社会各项事业持续快速发展，经济实力显著增强，由1978年的全省15个贫困县之一跃居全省前列。今年初，登封市被河南省确定为对外开放重点县（市）。连续3年，登封市重点工程投资居郑州六县（市）第一名。2002年，登封市实现国内生产总值56．4亿元，完成财政收入2．3亿元，城镇居民人均可支配收入达到5250元，农民人均纯收入达到2727元，综合经济实力位居河南省县（市）第10位。
城市建设 日新月异
为了进一步拉大城市框架，提升城市品味，改善人居环境，登封市依托少林寺和嵩山这两大区位性旅游品牌优势，专门邀请国内一流规划设计单位，按照建立旅游观光、休闲度假型城市的定位，重新对城市建设进行高起点、高标准规划，将市区分为东部高新技术区、中部核心区、西部旅游武术区。东城区充分依托郑少、少洛高速公路优势和中岳庙、卢崖瀑布景区优势，规划建设一批高标准、高品位的居住小区和别墅群，满足旅游度假和周围县市居民入住登封的购房需求；中部城区通过实施整治少林大道、改造城市入市口、拓宽中岳大街、改造建设嵩山广场、人民广场等工程，进一步完善功能，增加绿地和开敞空间；西城区要围绕“旅游立市”战略，努力建成集武术健身、培训、科研、观光旅游、居住度假和影视拍摄于一体的少林武术文化氛围浓郁的特色城市，真正成为对外展示禅武文化的窗口。
今年以来，登封市按照“经营城市”的理念，出台一系列优惠政策，对路标、公交站点、路桥冠名等采取公开招标方式，多方引资，广纳社会闲散资金，大力实施绿化美化亮化工程，进一步提升了城市的美誉度和竞争力，努力营造出良好的经济发展和人居环境。总投资达2．1亿元的东入市口改造、武术城道路、滨河公园、迎宾广场、书院河3座大桥扩宽改造、垃圾填埋场加培增容等10项基础建设工程开工建设，开通了禅武大街等3条主干道，硬化路基10万平方米，铺埋排污管道6000米，安装各种灯具2000余套，栽植乔木、花灌木等树种2万多棵，花卉8万余株，新增绿地面积3万余平方米。目前，市区内拥有各种绿地316公顷，绿化覆盖率31．6％，人均拥有公共绿地面积10．72平方米，已初步形成了“道路绿化成网络、游园绿地遍市区、三季有花、四季常春、人在绿中、城在村中”的城市园林绿化格局。
景区品牌 铸就优势
中岳嵩山历史悠久，文物荟萃，景区内现存古建筑378处，总数量居全国县（市）级之首。其中包括世界级文化遗产——嵩山古塔群、元代观星台等；世界非物质遗产——少林武术；世界文化景观遗产——禅宗祖庭少林寺。登封市为发挥丰厚文化积淀的优势，他们以申报世界文化遗产为契机，加大对全市古建筑的保护和修缮力度，保护、挖掘和重现嵩山风景的“历史意境”和“文化意境”。让游客“游山如读史”，从而提高景点的文化品位和在国内外的影响力。
他们着重突出文化资源、旅游区位、少林品牌、城区共生、交通便利五大优势，挖掘景区内各景点的文化内涵，争取打造出自然景观和人文景观和谐统一、古代文明与现代文明交相辉映的世界一流景区。
嵩山风景区是“汴－郑－洛”黄金旅游线上的一颗明珠，少林寺在海内外享有盛誉，少林功夫也可谓是家喻户晓。登封市委、市政府紧紧抓住这个品牌做文章，加大外宣力度，吸引更多的游客到嵩山风景区来观光旅游，体验嵩山独特的远古文化、武术文化和民间文化。并利用这个优势，加大少林武术产业化发展，从而带动第三产业的发展。
为更好地保护景区，登封市以城区为依托，加大城区建设力度，完善各项服务设施，为旅游活动提供服务基地，实现游客“区内游，区外住”，有利于保护核心景区不受破坏，使城市与风景区形成良好的共生关系。
改革开放 统领全局
登封市改革开放的业绩不仅表现在城市和景区建设上，更体现在62万登封人民的创业热情上。全市人民在党的十六大提出的建设小康社会的宏伟目标的指引下，在市委书记张学军的带领下，努力学习实践“三个代表”重要思想，坚定不移地把对外开放作为加快经济发展的主战略，确立新思路，制定新举措，找到了经济发展的动力，增强了经济发展的后劲，走出了一条可持续发展之路。
在登封2×21万千瓦热电工程施工现场，210米高的烟囱直插云霄。这是市委、市政府实施“大开放战略，大项目带动，大服务造势”所带来的成果。谈到“大项目”，市长陈松林十分激动，他说：“今年前10个月，共确定重点建设项目33个，总投资达83．5亿元，累计引进外来资金高达56亿元，迄今共完成投资24亿元，位居郑州市各县（市）区之首。其中，总投资为7．5亿元的发祥铝业公司、总投资达10亿元的登封2×21万千瓦热电工程、总投资达25．2亿元的华润登封电厂等四大标志性重点工程，在2006年之前相继建成投产后，可新增固定资产56亿元。按可比口径测算，新增产值、增加值、利税将分别占登封规模以上企业的46．1％、59．5％和47．1％。届时，外来投资企业将成为登封经济的擎天之柱！”
新一届登封市委、市政府领导班子组建后，把登封市放在全省、全国经济发展的大格局、大背景、大竞争上再审视、再定位、再谋划。上上下下都在思考：登封经济发展的优势在哪里？潜力在哪里？
答案来自《人民日报》上发表的《2003年世界投资报告》一文。该文指出，2002年，全球外国直接投资流入量连续第二年减少，比上一年减少1／5，是1998年以来的最低点。相反，在世界大国中，只有中国这个最大的发展中国家，以创纪录的530亿美元流入量成为2002年全球最大的外国直接投资接受国，首次成为外资首选目的地。这篇短文深深地触到了市委书记张学军的兴奋点，他看到登封市面临的绝佳的机遇和良好的发展空间。于是，他带领市委、市政府“一班人”迅速理出了登封经济发展的战略思路：必须把对外开放作为加快经济发展的主战略！
2002年，登封的外来投资企业实现工业增加值仅占这个市ＧＤＰ的6．2％。这表明，登封经济成分结构调整的空间和潜力还很大，登封经济的发展不能再延续过去仅仅靠政府投资的老路子，而靠企业自身潜力和民间资本也是远远不够的，必须在更大范围内配置资源，培育和增强经济增长的有效机制。因此，他们牢牢抓住进一步扩大对外开放这个关键点，将其作为全市经济长足发展的总纲。
纲举而目张，瞄准这一宏伟目标，登封市委、市政府认为，不能总是用老眼光看问题，不能总认为自己既不沿海也不沿江更不沿边，这也不行那也不行，而应该寻找自身优势、增强自信心和责任感。登封市拥有“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”3项国家级荣誉，这在中西部内陆县（市）中独一无二，理所当然地成为登封市扩大开放和招商引资的烫金“请柬”；作为全省26个重点开放县（市）之一，每两年一届的中国郑州国际少林武术节，为登封市在更大范围、更宽领域和更高层次上融入世界搭建了一个桥梁和平台；经过多年的发展，登封市在许多领域业已形成了一定的产业聚集优势；随着郑少、洛少、焦少、许少高速和登封铁路的建设，登封依托郑州，背靠洛阳的优势更加明显，“郑－登－洛经济圈”已初见雏形。
从登封市委、市政府采取的一系列措施中，能够感悟到他们经济开放的急切步伐和务实之举。招商引资委员会成立后，实行对外开放首长负责制，各单位“一把手”是责无旁贷的第一责任人，对完不成招商引资任务的单位，其主要负责人不评先、不晋级、不提拔并实行责任追究制。他们实行三个“三分之一”工作法，即：全市各乡镇、市直各部门的领导干部1／3时间在机关处理工作，1／3时间到基层调查研究，1／3时间走出去开展招商引资活动。他们重点治乱，为对外开放鸣锣开道，市委书记张学军在该市对外开放工作会议上强调：对借服务之名，行收费之实等一切“换汤不换药”的玩猫腻行为，坚决打击，绝不手软！
更新理念 务实招商
工作要有新起色不仅仅有赖于方方面面的重视，也有赖于举措的创新。登封市委、市政府把招商引资作为对外开放的最重要一环，不断拓宽其外延，挖掘其内涵。现在登封市拥有两个与众不同的研究所，分别是上海嵩山高新技术研究所和上海中岳高新技术研究所，它们是登封市政府分别与上海交大、华东理工大学联合组建的。对此，该市常务副市长陈哲解释说，我们就是要以此来占领现代高科技的“桥头堡”，通过这两个研究所把高校的最新技术和信息以及人才以最快的速度从实验室里组合嫁接到登封来。
招商引资，项目就是“梧桐树”，没有好项目，就引不来“金凤凰”。为此，该市在年初从市直机关和社会上抽调、聘用了5名有经验、懂经济、素质高的专业技术人才，市财政拨付招商引资项目开发专项经费50万元作为启动资金组建了登封市三利实业开发有限公司。以此为平台，公司采用商业化、市场化运作模式，进行项目的开发和包装。这支招商“尖兵”不辱使命，目前，已开发完成了涉及旅游、医药、化工、冶炼、建材和农副产品在内的近百个项目，在几次大型招商活动中，这些项目出手不凡大大提高了招商引资的“命中率”。
他们在市区西南部划出15平方公里，建立了登封国家生态工业示范园区，高起点规划，实行园区示范招商。宽松的政策为投资者打开诸多绿灯：凡在园区内兴办企业的外来投资者，除享受国家、省、市一切优惠政策外，还享受“土地出让金（登封市市级留成部分）”全免政策；全面实行服务代理制度，免费接受客商委托全程办理有关审批手续，并提供后续服务；园区实行一个窗口收费，各种法定行政事业性收费中有上下限的，一律按下限收取；园区实行封闭管理，除中央、省统一布置的财税大检查之外，凡未征得园区办公室同意，不管来头有多大，有权对任何部门以任何理由的检查拒之门外！
目前，优惠政策的示范效应已经显现出来，多家大型引资项目进驻了园区。
全心全意 优质服务
登封市委、市政府提出了一个朴实而响亮的口号“决不让外来投资者受一点委屈！”，并将此作为营造一流投资环境的出发点和落脚点。
我们在采访中并没有过多在意登封人是怎么说的，留意得更多的则是他们是如何践行诺言的。调查中发现，他们对投资者呵护有加，每逢节假日和外企投资者的生日，市外经办照例会专程拜访，送上温馨的祝福。与此形成鲜明对照的是，该市还有一个特设服务号码：经济“110”！投资者只要遇到这样那样“不顺心”的事情，外来客商投诉中心随时接报，随时出击；凡被外来投资企业投诉两次以上的单位，将对“一把手”和主管领导实行责任追究，对违纪人员给予党纪政纪处理，情节严重的依法追究其刑事责任。
路坏则修本算不上新闻，但登封市烟（庄）大（金店）公路3公里的破烂路两个月内奇迹般地“旧貌换新颜”确确实实是个“新闻点”。在今年7月份的一次外商投资企业座谈会上，当有位企业家抱着试试看的态度提出修复这段破烂路的要求时，市委书记张学军当场拍板，第二天，施工队伍进场作业，60天内“搞定”！
该市领导不但注重服务工作的实效，还经常为投资者当好参谋。有一家耐火材料厂面对来自上海宝钢一宗3000多万的大买卖发愁了：接单，现有生产能力不够；不接单，就要眼睁睁地看着生意流失。该企业领导人就此事请教市委常委、副市长陈哲时，陈哲说：“面对千载难逢的机遇，应该下大力气拿下合同。一则可以把未来收益当作当前融资渠道搞建设，上规模；二则可以借此与宝钢这样的企业巨子联手，抢占同行业的前沿阵地！”。市长的“高见”让他们茅塞顿开。
“领导就是服务”，政府全心全意抓服务，那可是动了真格的！
谈到登封市未来的发展，市委书记张学军充满信心地说：“今后，我们要以十六大精神和‘三个代表’重要思想为指导，稳步、扎实、有效、有力地推进产业化，加快城市化，确保改革、发展和稳定的协调统一，扩大经济总量，提高人民富裕程度，创建一个产业完善、人民富裕、环境优美、现代化的国际一流文化旅游名城。登封作为一个旅游城市，首先要以建一流旅游景区为突破口，进一步提高旅游业的组织化程度，在旅游开发市场化、旅游事业产业化上实现新跨越。搞好少林寺等重点景区的开发建设，着力打造世界级的旅游精品工程；切实加强对少林武术文化的收集、挖掘工作，加快武术城建设，将登封建成全国规模最大、辐射力最强的武术培训和人才输送基地。经过两三年的努力，使旅游业成为登封的支柱产业，实现旅游城市向文化旅游强市的飞跃。
同时要以推进重点工业项目建设为突破口，在改造传统产业、发展高新产业上实现新跨越。坚持工业发展与环境保护、速度与效益相统一的原则，做大做强煤、电、铝优势产业，改造提升冶炼、建材等传统产业，加快发展以新材料、先进制造、医药器材等为主导的高新技术产业，培育壮大骨干企业，力争形成一批年销售收入10亿元以上的企业集团。此外，要以加快城乡基础设施建设为突破口，在城乡一体化上实现新跨越。搞好城市绿化，提升城市品位，力争到2007年创成国家园林城市和全国环保模范城市，2010年在河南省率先建成一流的国际文化旅游名城。推动城市生态体系建设，使登封市区建成区面积达到25平方公里，城镇化水平达到40％以上，促进人民生活向更加富裕的小康迈进！”
现在，登封市正以开放的胸襟和高度的热情笑迎八方来客，一个现代化的旅游名城将迅速崛起于中原大地！
图为：登封市区全景、中岳嵩山、嵩山少林寺塔林、嵩山少林寺，查看图片请点击页面上方“附图” 作者：臧传志韩磊作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-12-1星 级：
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