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本报记者 张慧丽
七八辆公共汽车全部“趴”在路边，车胎都是瘪的。这是记者11月13日在309国道河北省邯郸市陶一矿路段看到的情形，此时距邯郸运输集团向公交公司大动干戈已有10天了。
车胎被扎 记者被打
11月4日上午，邯郸运输集团的30多辆18路中巴车，在陶一矿附近拦截该市公交公司运营同一线路的10路、14路公交车，禁止其通行，并且将公交车的车胎全部扎坏，造成该线路长时间瘫痪，直到晚上10点多，在邯郸市有关领导的协调下，才有部分公交车得以返回。
案发当天下午，在接到群众的热线电话后，邯郸晚报摄影部主任刘北方立即驱车赶往事发地点。当时场面已十分混乱，刘北方刚拿出相机拍了张照片，还未来得及询问情况，便从运输集团18路车里涌出30多人，围住他就打。“我是记者，是来了解情况的。”那些人根本不予理睬，邯郸市公安局公交分局的3名民警在进行阻止时，也被殴打。
奇怪的是，在事发现场，管辖陶一矿的康二城派出所的警车和民警就在旁边，却没有一人上前制止。11月5日上午，公交公司10路、14路的9辆车按时走至陶一矿附近时，又先后被拦截。当天上午11时左右，双方已有40多辆运营邯郸至武安的客车僵持在陶一矿附近。其间，不断有运输集团18路车的司机用锥子扎公交公司10路和14路的轮胎，至此，邯武路完全瘫痪。
到目前为止，此次事件共有16辆公交车、一辆小车和一辆警车被扎。邯郸市公交公司所属的10路、14路已经全部停运。
价格之争 引爆冲突
邯郸市公交总公司与邯郸运输集团到底有何矛盾，竟然会激化成如此激烈的暴力冲突？记者在采访中了解到，邯郸市公交总公司是一家国有企业，现有职工4200多人，运行着60多条线路。早在上个世纪70年代末80年代初，为方便百姓出行，公交公司先后增开了14路和10路公交车。随着客流的不断上升，这条线路的经济效益也与日俱增。
然而，1998年下半年，武安市30多名群众以个体形式购车，成立了“武安市扶贫车队”，也加入到邯郸至武安线路的运行中来。虽然多了竞争对手，一开始双方倒也相安无事。但日子久了，“武安市扶贫车队“是个体经营，为了多拉几个人，该车队经常到点不走，或在市内转悠，群众意见比较大，久而久之，人们就不愿意再乘坐他们的车了。
今年三四月间，这些原“武安市扶贫车队”的18路中巴车全部挂靠到邯郸市运输集团公司名下，但服务质量仍不见好转。面对日益不利的经营局面，一场用暴力手段代替正当竞争的怪剧开始上演了。
从2000年开始，运输集团经常堵公交公司的10路和14路车，并且采取威胁司乘人员及家属的手段，阻挠公交车正常运营。从2000年至今，公交公司的客车基本处于停运状态。
如此恶性竞争及暴力事件在邯郸市的公路上一再上演，邯运集团到底在其中扮演了什么角色？
11月13日，记者走访了邯郸市运输集团公司，但并没有见到邯运集团领导。据邯运集团宣传部王女士说，集团所有领导都下乡了，无法接受记者采访。
谈起这次事件，王女士及其他工作人员都有些避讳。据她介绍，今年三四月间，这些18路的中巴车全部归属到邯郸市运输集团公司名下，每月向公司交纳一定的费用，公司负责为他们办理执照、驾驶证、排班等，属于挂靠形式。但具体交纳的费用王女士并不清楚。
“不管如何，打人是不对的，但有些问题也不是那么简单的。”王女士欲言又止。
那到底是什么问题呢？在记者的再三追问下，她谈了3点理由：公交车擅自降价是首要原因。据记者了解，邯运集团从邯郸至武安的票价为每张4.5元，而邯郸市公交公司实行了月票制度，同样的路程只需2元。其次，由于邯运集团属于股份制公司，隶属该市交通部门主管，而公交公司属于城建部门主管，政府扶持的力度相对于公交公司来说弱一些。公交车不允许跑长途是最后一个理由。对此，交通部运输管理处的张忠表示，目前交通部尚未就城乡之间的运营距离作具体的划分，即没有明确的区分是否属于长途的标准。但是，业内人士已经认识到这一问题的重要性，他们提出了“城市公交一体化”的建议，明确一个部门来管理，避免运输市场的混乱。
这3个理由就能成为使用暴力手段，打人、阻碍正常交通的正当理由吗？王女士对此始终没有说出邯运集团对此次暴力事件的处理措施。
据了解，事件发生后，虽然由公安部门拘留了部分打人者，但对于究竟如何处理此事，防止此类事件再次发生，有关部门一直没有给出明确说法。一位派出所的民警表示：“领导说硬话了，才敢干。”
规范管理 尚待时日
记者在调查中发现，邯郸市运输集团隶属于交通部门主管，而公交公司却属于城建部门主管，两公司的主管部门是不同的。这就给人提出一个疑问：是否由于不同部门间的利益冲突才致使此事迟迟无法解决？
按照交通部2000年颁布的《交通旅客运输企业经营资质管理规定（试行）》，一旦取得了“一级企业”的评审，就可经营所有线路，并且不限制长度，那些没通过评审及个体运输主体就只能采取“挂靠”的经营方式。这种短期行为的作战方式，必然带来争抢揽客，降低票价等恶性竞争方式，从而造成运输市场秩序的严重混乱。交通部在1998年就已作出了取消“挂靠”这一决定，可见，邯运集团与其下属的客运主体的挂靠关系本身就不符合交通部的有关规定。
目前，邯郸市的有关领导仍在协调解决，公交公司的10路、14路车仍处于停运状态。公交公司给记者精略算了一笔账：公交公司停运一天大概要损失1万元左右，而换一个轮胎大概需要300元－400元，16辆车64个轮胎，这笔账算下来结果可想而知。而由于两家客运公司的恶性竞争使企业形象乃至邯郸市的整体形象所受的损失更是无法估量，更重要的是，在屡次的恶性竞争中受损的群众利益又该由谁来负责呢？
《市场报》 (2003年12月01日 第二版)
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