张皓若：不赞成“经营城市”不欣赏“文化搭台”

　　中新社海口十一月二十九日电 题：张皓若：我不赞成“经营城市”也不欣赏“文化搭台”

　　中新社记者关向东

　　“我不赞成如今在许多地方政府之间流行的两个提法，一个是‘文化搭台，经济唱戏 ’，一个是‘经营城市’”，说出这个观点的人是张皓若，他是中国一位有着地方和中央工作经历，有着实际工作经验和理论研究方向的政府工作人员，曾经担任过四川省省长、全国人大前常委、原国家体改委党组书记、现任国家发展和改革委员会顾问。

　　在国际经济正在逐步步出低迷的时刻，中国经济依然持续保持较高速度的发展。在这样的时刻，政界及学界，对转型期中国政府运作的一些理念，有着进一步的观察与思考。

　　张皓若在今天开幕的“中国转型期政府改革国际研讨会”上称：长期以来一说发展，第一就是GDP，今年GDP增长将达到百分之八点五。但是，我们看到在保持经济快速增长的同时，发展中的不平衡正在加剧，包括产业结构的不平衡、地区间及城乡间的不平衡、经济与社会发展之间的不平衡、贫富之间的不平衡、经济发展与自然资源及生态环境之间的不平衡等等。发展不协调不仅会阻碍经济增长，而且会激化社会矛盾，严重的失调会造成灾难性的后果。

　　GDP是干什么的？张皓若说，不是为了好听、好看、更不是为了“政绩”，而是为了增强综合国力，提高人民的生活水准和生活质量。GDP增长应当以国家、社会全面协调发展为前提。全面、协调发展不仅是指经济的层面，而是包括经济的、政治的、文化的、人文的发展在内的整个国家、社会的全面、协调发展。政府应当担负起统筹、协调整个国家、社会全面发展的职责。

　　张皓若表示，他历来不赞成一种提法就是“文化搭台，经济唱戏”，一些地政府把文化放在“搭台”、打下手的地位，成了招商引资的手段，贬低了文化在社会以及历史发展中的重要作用，这是不恰当的。

　　对于转轨时期政府的职责，张皓若认为也存在一些误区。有一个口号“政府经营城市”，正在内地许多城市风行，他不赞同这个口号。

　　张皓若认为政府的职责任在于服务，而不在于“经营”。把工作重心放在“经营”上会忽视服务意识，削弱服务功能，引导政府去从事赢利性的活动。

　　他分析说：所谓“经营城市”不外乎政府把国有土地，国有企业和原属政府管理的公共事业转让、出卖进行增值或赢利性运作。当然也不排除国有资产变现为财政收入，但其主要应用来改善公共服务、公益事业、补充社保基金，而不应以盈利为目的。

　　但是现在不少城市出让土地、出售国有企业、甚至于汽车牌号、电话号码、公共场所的广告权、体育及剧院的座位都拿来卖钱。变现收入有些是用于城市基础设施和公共设施上面，但也有不少由于搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”上。政府成了市场运作的“老板”，出现与民争利现象。

　　而今天在海南开幕的“中国转型期政府改革国际研讨会”，其主旨就是研究“如何建设公共服务型政府”，国内外一百多名专家学者，出席了这个由中国(海南)改革发展研究院与德国技术合作公司联合主办的国际研讨会。