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社会福祉需要全面发展GDP并不代表全部

http://finance.sina.com.cn 2003年11月28日 20:37 中国经营报

  新一届政府上任,特别是SARS之后,政策层面上一个最重要的变化就是从单纯强调GDP转而提出统筹兼顾、全面发展的新的发展理念。

  有关GDP的一个最新新闻是国家统计局局长宣布,为提高GDP数据的透明度和可信度,我国将改进GDP核算和数据发布制度,其内容包括不再公布当年的预计数、定期修正调整GDP数据等。这意味着,中国政府将追求更加精确的GDP数据,并在发布上更加科学、合理和负责

  应该说这是一个好消息。政府与其时常地让学者在GDP的热与冷、高与低的问题上争执和伤脑筋,不如先实实在在地做好GDP的统计工作,给公众提供一个更加科学可靠的GDP统计体系以及统计数据来。

  今年以来,SARS犹如一盆凉水浇在熊熊大火上,对中国经济虽有负面影响,终不能改变中国经济强劲增长局面。前三季度,中国GDP一路增长至8.5%,尽收SARS“失地”进而引起激烈争论。“过热论”以为,中国经济已经过热,须通过宏观政策的调整实现软着陆。相反的意见却以为,中国经济尚未起飞,何以着陆?并且,从目前央行对信贷的重拳出击效果看,通货紧缩很快将再度来临。

  中国经济到底怎么了?中国的GDP到底怎么了?统计部门果能通过统计改进,拿出更加权威、有效的统计数据,学者们的争论定会更有意义。人们有理由进一步希望,GDP作为中国社会20多年来最重要的主角,或在目前激烈的关于中国GDP增长的争论声中,将逐渐从政府文件中淡去,不再是官员政绩考核和升迁的根本,不再是某些官员可以随意干预和摆弄的游戏,而逐渐成为主要隐没在学者分析与框算中的资料。当然,这不是说GDP无足轻重了。

  毕竟,GDP不是全部,GDP统计程序更合理,计算更准确固然重要,重视GDP但不神化它,而是认识到GDP的意义与不足,从而不让其过多地占据政府与公众的注意力、过多地浪费决策资源可能更为重要。

  过去20多年的发展,使得中国的大多数老百姓开始过上真正称得上是有尊严和富庶的生活,并带来中国GDP增长的奇迹。GDP是美好的。中国人切不要忽视了这些年GDP增长带给我们的福利和进步,政府和民间也永远不要去蔑视GDP的增长。

  但是,GDP有时候仅仅是幻想,它并不能提供我们福利状况的全部信息。比如,它没有把环境的恶化考虑在内。据环境问题专家估算,如果把环境的恶化考虑在内,中国的GDP实际增长要减少2~3个百分点。GDP没有把交通拥挤考虑在内。可以肯定的是,如果把北京市严重的交通堵塞考虑在内,北京人的人均福利增长要远低于人均GDP的增长。GDP也没有考虑原来的家务劳动现在变成了社会劳动,但实际上非但没有给人们的福利带来实际上的提高,甚至有可能使得“双职工”家庭的福利状况下降。

  GDP也不能衡量国家的全部财富,例如土地、股票、房屋等,这在某些时候甚至有可能导致非常悖谬的现象。比如,GDP上升,国家的总财富反而可能出现下降。1998年大洪水严重破坏了中国南部地区的堤坝、房屋和道路,但是被摧毁的房屋和公路并不会使GDP下降,因为它并不计入GDP,相反,由于重建这一地区的大量投资,GDP反而上升。这就是所谓的“破窗效应”!

  另外,GDP无法反映社会指标。例如,它不能告诉我们国家的总收入是如何在劳动者之间进行分配的。高收入阶层可能得到了国民收入的大部分,而普通民众的状况缺乏足够的改善。所以,在遭遇SARS后,我们突然发现过去其实是GDP“一俊遮百丑”,实际却是经济增长快,社会全面发展慢,城市增长快,农村发展慢,属于典型的一条腿长一条腿短。

  因此,我们逐渐认识到,必须要在GDP之外增加其他的考核指标,更好地对社会福利作衡量与考察,也对官员的政绩进行更加科学、全面和综合的考察。






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