黄金视野 近期拆迁问题成为全国关注的焦点，令人喜忧参半。从宏观层面看，拆迁本身是一个去故立新的过程，是城市新陈代谢的重要方式，拆迁的阵痛是发展和成长之痛，拆迁的矛盾激化，恰恰表明我国城市化进程加快，城市发展整体提速。从微观层面看，在拆迁过程中利益受到损失的往往是平民百姓，房子是他们重要的生活资源。因此尽快完善拆迁制度，保障老百姓的权益、让他们分享国家发展的成果是当务之急。9月份，建设部在国务院新闻办举行的新闻发布会上提出，充分认识拆迁安置工作的重要性，要维护群众的合法权益。 关注拆迁
郑州：专家复核解决拆迁争议
近日郑州市宣布，明年元月1日起，郑州市将采取“专家组复核”方式解决该市有关拆迁补偿争议，复核结果作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。
根据郑州市政府日前的规定，郑州市拆迁管理部门将着手建立不少于30人的专家队伍。拆迁人或被拆迁人对分户评估或安置房屋的评估结果有异议，可向城市建设拆迁管理部门提出裁决申请，城市建设拆迁管理部门组织拆迁人和被拆迁人轮流从专家库中随机抽取组成专家组，深入现场勘察，写出评估报告。而这报告将作为城市建设拆迁管理部门裁决的依据。
点评：从理论上说，随机抽取专家组，进行拆迁争议复核是较合理的一种方式，专家具备专业知识和判断力，能提高管理部门决策的科学性，但随之可能带来的问题也不可不察，即专家组费用如何收取？谁又来监督专家组？
北京：拆迁现场实行公示制度
近日，北京市对本市的拆迁工作作出新的要求，即拆迁现场要实行拆迁补偿公示制度。拆迁现场必须公示拆迁政策、拆迁许可证、拆迁范围、拆迁单位资质证书、拆迁工作人员情况、拆迁工作纪律和拆迁举报监督电话等。拆迁、评估工作人员必须持证上岗，无岗位证书的人员不得从事拆迁工作。
另外，北京市还规定，在当事人未达成补偿安置协议的情况下，任何单位和个人不得强行拆除被拆迁人的房屋。
点评：公示政策可以提高透明度，避免“暗箱”拆迁操作，保障老百姓的知情权，这是一种进步，但关键是，拆迁人的利益能否得到保障并不是由政策公示就能解决。
江苏：多项举措确保拆迁安置
日前，江苏省传出消息，江苏省将采取多项举措，实行“阳光拆迁”，同时建立起拆迁补偿最低单价和最低总额保障机制，确保被拆迁人“居者有其屋”。
据了解，该省从9月下旬开始，江苏省组织力量，分苏南、苏中、苏北三个片区召开座谈会，在全省13个市征求意见，提出加强拆迁管理，实行过程监督、拆迁举报等6项制度。
南京：拆迁补偿标准上调10％
日前南京有消息称，南京市新拆迁办法将于12月1日起向市民公示，新拆迁条例将抛开原有土地级别，连土地带房屋重新设立6级补偿标准，补偿标准将向被拆迁房屋的市场评估价靠拢。估计新标准综合补偿价将比现行203号文的标准提高10％左右。
哈尔滨：严惩违规拆迁
近日，哈尔滨市拆迁主管部门透露，该市近期将对在建拆迁项目的开发建设单位及拆迁承办单位、评估单位、拆除单位的拆迁行为进行全面检查，严肃处理违规行为。
违规者将被处以10—20万元罚款，严重者将被停业整顿，直至取消资质。为解决好部分困难家庭的安置问题，该市将通过实施廉租住房制度和进一步发展经济适用住房等多种措施解决困难被拆迁户居住问题。
建设部：明年起发布城市房地产预警报告
国家建设部有关部门日前透露，从明年开始，城市房地产预警报告将正式发布。房地产预警预报系统以房屋交易登记、房地产开发项目、土地使用权交易为主要监测对象，包括有关项目的开发建设，商品房预售，存量房买卖、交易、租赁、抵押贷款和房地产开发企业的基本状况及动态数据。此前，我国城市房地产市场预警预报信息系统已在14个有代表性的城市进行了试运行，年底将在全国35个重点城市全面开通。
点评：制度经济学认为，信息不对称是经济高效运行的大敌。在房地产市场中充斥着各种数据，大部分都是发展商放的“烟幕弹”，真正有参考价值的不多。而市场的动向并非无法把握，因为诸如房地产开发项目、土地使用权交易和抵押贷款情况都是非常实在的指标，而存量房数量有了政府的监控，其准确度也将大大提升。有了这些官方数据，相信消费者对市场的判断力会大大增强。
国土资源部：将对非法征地现象进行整顿
日前，国土资源部办公厅主任王世元表示，国土资源部将督促落实法定征地补偿和安置措施，解决征地安置补偿费用拖欠、挪用和截留问题，抓好征地补偿费的清欠工作。他还说，今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审批。
另据报道称，国土资源部这次痛下决心严控建设用地、严把审核关，将对当前中国农村普遍存在的非法征地现象予以整顿。
点评：农村土地特别是耕地，不仅关系到农民的生计，更直接关系到国家的战略安全。 城市政策动态
上海：建新城分流百万人
近日，在一次城市规划研讨会上，上海城建规划部门一位官员说，上海市将用新城来分流中心城区人口。上海市希望在17年内，通过各种疏解手段，最终将中心城区人口控制在800万人。这一数字比中心城区现有的人数低了110万人。据了解，为了分流这些人口，上海10月22日公布的城市规划，将“新城”数目从一个增加到三个，包括松江新城、临港新城和嘉定—安亭新城。
点评：从单极城市发展到多极是城市发展的必然过程，除了分流人口外，多极城市的另一个好处就是能扩大城市空间、增加土地供应、降低土地价格，从而实现房地产健康发展。
重庆：城市规划人大审议
为了避免城市规划朝令夕改，重庆市首创“城市规划人大审议”模式。11月24日，重庆市人大常委会首次对该市重大城市规划——渝中半岛形象设计方案进行了审议。据了解，在实行该新模式之前，该市城市总体规划只要报批国务院批准后，城市形态设计由各级规划制定，无需报人大审议，造成部分规划修改随意性大，规划无序的状况。
点评：把确立城市规划的权力交给人大，无论如何都是一种进步，从微观层面看，城市规划的好坏直接影响老百姓的生活；从宏观层面看，随着老百姓参政议政的能力和积极性的不断提高，人大将在未来发挥越来越重要的作用。 环保古迹
北京：湿地保护建设草案出台
北京市日前出台政策，对湿地保护建设实施目标、重点计划任务、主要政策措施等方面作出规定。北京市林业局有关人士指出，目前该草案制定的总体目标，是到2010年使本市湿地下降和破坏的趋势得到遏制，在95％的湿地建立湿地自然保护区。
点评：风沙临城，奥运将至，北京在环保问题上的确应该下苦功了。
苏州：个人也可以购买古建筑
最近，江苏省通过了《苏州古建筑保护条例》。该条例中有多个条款鼓励个人维修、置换、购买、资助古建筑。
为了鼓励古建筑的维修和保护，新条例规定，单位和个人自筹资金维修古建筑的，当地政府将给予奖励；在开发利用方面，条例鼓励国内外组织和个人购买、租用古建筑。
点评：在欧洲，购买一座古堡的价格非常便宜，但住进去之后，业主必须承担所有的维修费用，并遵守种种限制。例如不许改变房间结构等等。国外实践证明，把古建筑租售给私人，不仅为国家省下一大笔维护费用，而且在保护方面丝毫不比由国家管理逊色。在中国要达到这一效果，必须有强有力的监管措施。建议对使用者进行资格检查，对古建筑进行年检。 声音
吴敬琏：用银行的钱搞房地产不是世界惯例
在日前举行的2003年国发经济形势报告会上，经济学家吴敬琏认为，目前要警惕资产价格，尤其是房地产价格的上涨。尽管每个地区情况不同，难有明确结论，但某些地区确实有泡沫。
尽管目前房地产供需两旺，但这并不能说明问题。因为房地产是资产商品，而非消费商品，从经济学上分析，房地产市场在不同价位都能实现均衡。吴敬琏解释说，消费者按揭买房是世界的惯例，但开发商用银行的钱来开发房地产，并不是世界通行的。吴敬琏建议，如果政府要采取措施，就应当及早行动。房产泡沫初期通过调整利率就能打压房市，而且成本也比较低。等到暴涨时，利率的作用可以忽略不计，只能依靠行政手段，不仅损失太大，而且可能无济于事。而来自房地产业的声音则在大会上表示，目前的房地产市场健康，房价合理，增速平稳。
国务院发展研究中心：失地农民人数激增
国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，据统计，从1987年至2001年，全国非农建设占用了2394．6万亩耕地，至少有3400万农民因征地失去或减少了土地。按现在的经济发展进度，2000年至2030年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地农民将超过7800万人。 地产人物
潘石屹：不应该把小区围起来
“北京有200万辆车，东京400万辆，莫斯科有500万辆，为什么北京堵车，就是因为我们的大院太多，被隔离开了……在新的城市规划中，应该用新的理念吸取别的国家教训，重新搞城市规划和房地产开发。否则这个城市就是没有效率的城市，所以我们新发展的都没有围墙了，从目前来讲还是非常好的。
我认为中国存在的保安是非法武装，没有法律的保障。保安手里拿着各种武器，你有权力动这些武器吗？公安局才有权力，发生纠纷有公安局，发生大的事件有武警，发生大规模外侵有野战军，所以我认为不应该把一个小区围起来，用非法武装来保卫这个小区。” 数字
前10月全国房价同比上涨5％
日前，国家统计局11月19日发布的国房景气指数月度报告显示，前10月全国商品住宅平均销售价格为每平方米2330元，同比增长5．3％；办公楼平均销售价格达到每平方米4895元，增长12．6％；商业营业用房销售价格为每平方米3757元，增长1．5％。今年前10月，全国商品房平均销售价格为每平方米2470元，同比增长5％，增幅比去年同期下降1．1个百分点。最新测算表明，10月份国房景气指数为106．67，比去年同期上升1．52点，与9月份相比基本持平。本版撰文 本报记者林涛 漫画／李小焉
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