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中新网11月27日电中国经济时报报道说，继去年全国12个省级电网拉闸限电后，今年前三季度已经出现了21个电网拉闸限电的新记录。对于这一现象，人们一般把原因归结为：电力行业本身的供应能力不足，整个经济发展的外部环境影响，高耗能产业的迅速扩张和今年的持续高温干旱。
报道称，今年下半年，国家电网公司、中电联和电监会的相关文件和来自有关人士的
声音表明：最近几年，电力建设滞后于电力需求增长，电力供应总量不足，是造成电力供应逐步紧张的根本原因。
据国家电网公司电力市场分析预测课题组提供给中国经济时报的数据分析，“八五”期间电力基建投资占全国基建投资比例为12.09%，“九五”期间这一比例下降为10.40%，2000年下降为7.22%，2001年下降为6.94%，2002年略有回升，但也仅为7.17%。电力基建投资连续几年滞后于全国基建投资，直接导致电力建设缓慢，电力供应总量不足。
此前，受1997年亚洲金融危机和国家经济结构调整以及1998年全社会用电量增长缓慢、电力供应相对富余的影响，在研究编制电力工业“十五”发展规划时，对“十五”期间我国宏观经济发展形势估计不足，对电力发展速度预测明显偏低，电力项目计划新开工规模过小，使得近年来投产容量严重不足。
国民经济持续快速增长，带动用电需求全面高涨，是造成近年来电力供需逐步紧张的主要原因。
国家电网公司电力市场分析预测课题组的最新报告分析认为，从固定资产投资总额与新增装机的比例关系变化看，1990年全国每4亿元固定资产投资就配套有1万千瓦新增装机，2000年到2002年间，这一比例分别为每16亿元、19亿元、24亿固定资产投资配套1万千瓦新增装机。在固定资产投资总额增幅逐步攀升的情况下，配套装机容量不足，造成电力供需紧张。
今年持续的高温、干旱和来水不足，增加了随机性缺电，也是造成电力短缺的一大直接原因，而相应的管理机制不到位也是加剧紧张局面的间接因素。
一个明显的逻辑是：严重干旱导致水库来水减少，水电出力下降，农业灌溉用电增加，这使水电比重大的省份的电力供需形势受气候的不确定影响更加明显。另外，电煤供应紧张、机组非计划停运次数增加，也在一定程度上加剧了部分地区电力供应紧张的局面。(单继林)
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