“上海八大创业园区欢迎竞争” 本报记者与上海人事局留学生人员工作处处长黄渭茂对话
创业中国海归生态万里追踪
上海作为全国吸引海归的前沿阵地，其留学生服务质量可以说也是排在全国的前列。上海市人事局留学生人员工作处处长黄渭茂有一个追求，那就是永远要向海归提供春天一般的创业环境。从目前选择“栖息”上海的人数来看，他还是相当成功的。
高端人才是引进目标
南方都市报：上海留学生人员工作处成立的背景是什么？
黄渭茂：我们留学人员工作处于1997年3月成立，当时上海市吸引海外留学生人才工作已经向中高级人才发展。上海的经济从邓小平同志南巡讲话以后，进入了高速发展的阶段，留学人员回国浪潮也开始到来。人才流动有一个规律，经济状况相差悬殊的时候，人才绝大多数向高处流；相反，当经济差距不大的时候，人才多数都会选择留在本国。
以前我们的工作并不是完全主动，创业留学生遇到困难找上门了，我们才接待，做的也是装一个电话、通一下煤气等简单的工作。1997年以后，工作处根据上海的人才战略要求，按行业、分重点，开始吸引高层次的人才。我们的工作目标，主要就是为上海的社会和经济发展提供人才保障，特别是提供高端、国际化人才的保障。
两院院士一半是留学生
南方都市报：上海吸引留学人才回国的总体情况如何？
黄渭茂：上海已经成为留学生回国创业首选城市之一。从实际情况看，目前在上海的留学人员总数大概是5万人，全国是16万人，但有些人也是候鸟式的两头跑。
近两年上海的留学人员企业生长特别快，达到每天成立一家的速度。我手里有几本账：国家973项目首席科学家，上海一共是23位，全是留学生；在两院院士当中，一共有146位，其中73名是留学生；而市政府机关的局级领导岗位上也有很多是留学生，比如上海市图书馆的馆长，是个留学英国的博士，现在上海市总投资1000多亿元的深水港的工程师也是留学人员。
八大创业园区鼓励竞争
南方都市报：目前上海市8个留学生创业园区的各自定位如何？
黄渭茂：上海市8大创业园区的发展思路，从总体上是留学人员的创业平台，干事业的摇篮，同时也是留学人员企业家的论坛。但是它们之间也存在竞争，我们也鼓励它们竞争，在各自特色的基础上竞争服务，看各个园区是否能用感情将创业者留住。现在各大创业园区已初步成为各具特色、不同类型、各有优势的创业点，如张江主要是信息产业与生命科学，嘉定创业园区主要是会展和加工业等。
下一步我们将按照总体发展、突出区位优势的方针，把园区融入当地区域经济发展的总体规划当中，将留学生创业园区作为区域经济发展中的一支重要的战略力量。
创业或就业同样欢迎
南方都市报：我们发现以前留学回国人员喜欢在跨国公司谋个职位，现在是否会更多的选择自主创业？
黄渭茂：现在留学人员归国以后，选择自主创业的越来越多，这从1997年开始就已经在上海成为一种风潮了。对于他们的这种创业选择，我们第一是支持，第二是帮他们解决实际困难，建立无障碍的服务体系。现在留学生在创业中遇到比较突出的问题是融资难，它已经成为企业能不能继续发展的瓶颈，也是一个深层次的问题。我们要做的是开辟多渠道融资途径，努力让民间资本进来，还要引导留学生进行资本运作、利用国外的资本。
现在上海的留学人员有两大群体，一个是留学人员企业家群体，另外是留学人员博士群体。除了自主创办企业之外，还有的留学生进入党政机关、高校服务。比如上海市人大、妇联等政府部门都有我们推荐的留学生，当然，这也是他们选择创业的一种形式。机关部门对留学生群体也非常欢迎，经常要求我们推荐人选，将我们看成一个很大的权威机构，是对我们的信任。
数字上海
5万海归，8个海归创业园区
上海面积6341平方公里（市区面积3925平方公里），人口1674万（市区1060多万），下辖16个区3个县。
上海现有回国留学生5万多人，已经通过创业资格认定的留学生近2600多名，所创办企业达到2400多家，目前有漕河泾、虹桥、宝山、张江、嘉定、松江、莘闵留学人员创业园和上海科技创业中心共8个留学回国人员创业园区，其中嘉定和张江创业园是国家人事部和原来的教委认定的示范园区，全国一共只有10家。上海计划在两年到3年内再建两家创业园区，总数达到10家创业园区。
个案
上海留学生创业园政策
财税政策
1．高新技术企业两年内免税五减半
2．高新技术成果转化项目三免二减半
3．留学生创办的企业其技术转让收入部分免征营业税
资金优惠政策
留学生来浦东创业，除可享受国家及上海市的有关资金、基金资助外，还可申请浦东新区的多种基金，如海外留学生创业基金200万元／年；科技创业资助资金1000万元／年；科技发展基金4000万元／年；中小企业担保基金1000万元／年等专项基金。
子女入学优惠政策
由教育部门统一安排，择校入学；在国外生活5年以上，在语言文字适应期内入学，给予加分优惠，区内设有教授外语的学校供留学生自由选择。
创业中国·上海篇
本系列报道九大采访城市
上海 北京 长春 武汉 西安 成都 苏州 杭州 广州
特别鸣谢：
上海市政府人事局 黄渭茂 胡敏之 陆嘉
本版撰文／本报记者 陈家林图：
黄渭茂称上海已成为海归的首选城市之一。
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