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中国的并购业务在过去5年以每年70％的速度增长，未来10年中国将进入产业整合高峰期，这为金融企业担任政府财务顾问业务提供了广阔的空间
据统计，截至去年年底，中国国有资产总量共计118299.2亿元，在全部国有资产总量中，经营性资产76937.8亿元（占65％），非经营性资产41361.4亿元（占35％）；中央占用国有资产为56594.2亿元（占47.8％），地方占用国有资产为61705亿元（占52.2％）。地方
经营性国有资产的总量约达到4万亿。
由于中国的国资改革到目前已经走出了国有体制的范围，扩大到全社会，不仅是国有企业内部的改革，而且是通过国有资本和社会资本相互作用，实现国有资本的保值增值和有序进退。数万亿的地方国资在未来3至5年内将进行大规模改革，这带来的是史无前例的庞大的资本流动大市场。在国资改革的大背景下，政府财务顾问业务迎来了历史性发展机遇。这个庞大的、快速发展的资本流动大市场，对政府财务顾问业务有着巨大的需求，以往政府财务顾问业务的操作障碍也将大大消除。
空间广阔
目前各级政府掌握了数万亿元的国有资产存量和每年数以千亿元的国有固定资产投资增量，如果金融企业能争取到一定的政府财务顾问市场份额，不仅会通过国有资产重组、收购兼并、改制上市，极大地化解、释放和主动转移银行存量贷款的风险，而且通过提前获得项目和信息资源，利于金融企业抢先争夺核心客户和优质增量信贷市场。国内金融企业开展的政府财务顾问业务主要有三类：项目融资、招商引资、以重组购并等投行手段参与国有资产管理与运作。
经过25年改革开放的发展，短缺经济的消除使中国经济正面临大规模的结构性调整；同时，以退出部分竞争性行业为特征的国有企业大重组，也催生了中国新一轮的重组浪潮。2002年，中国企业并购交易总额达437亿美元。同时，中国证券市场上的并购活动也日趋活跃，2002年发生控制权转移的上市公司168家，比2001年增加41％。在政府引导下，上海、深圳、江苏、山东、四川、陕西等地国有企业正进行大规模的区域性重组。据美国波士顿公司估计，中国的并购业务在过去的5年内以每年70％的速度增长，未来10年中国将进入产业整合高峰期，并购市场规模将会达到30万亿元。新一轮并购、重组浪潮为金融企业担任政府财务顾问业务提供了广阔的空间。
在国外成熟的资本市场上，政府财务顾问是金融企业开展的一项重要业务。据介绍，国外发达的市场经济中政府聘请金融机构担当财务顾问由来已久，比如花旗银行曾担当纽约市政府财务顾问。财务顾问业务以盘活存量资本为重心，有利于促进存量资本的合理有效配置，提高资本的配置效率，具有广阔的市场前景和巨大的成长空间。
政策支持
国内金融企业担任政府财务顾问并形成巨大的现实市场机会与金融政策的松动与支持密切相关。银行之所以热衷于开展财务顾问业务，不仅与这项业务本身的收益可观有关，也与央行政策的放松不无关系。今年刚开年，央行便宣布取消25项中间业务审批项目。在这25个项目中，除大家熟知的金融机构代发工资、社保基金、代收水电费和委托贷款等业务外，还包括大家不太熟悉，同时又比较敏感的信息咨询业务，主要包括资信调查、企业信用等级评估、资产评估业务、金融信息咨询；财务顾问业务；企业投融资顾问业务，包括融资顾问、国际银团贷款安排。也正是央行政策的放宽，为商业银行介入政府财务顾问业务的发展打开了大门。
证券公司等开展政府财务顾问业务也同样得益于有关法律、法规和政策的支持。在《上市公司收购管理办法》、《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》及《利用外资改组国有企业》等一系列政策的促动下，券商对于财务顾问业务更是寄予了前所未有的重视。
《国际金融报》 (2003年11月27日 第四版)
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