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宪法虽然神圣，有时却比不过红头文件有权威。其实，红头文件也不是最有权威的，最有权威的是官
吴兆民
专家们都说，物权的稳定是法治社会的基础。经过20几年的改革开放，私有财产不
再是万恶之渊，国人不仅可以弄部汽车坐坐，弄栋别墅住住，还可以办座工厂、开座矿山，某些身价数十亿的人还上了福布斯的富豪榜。但同时，我们也依然感到物权至今还远远没有神圣起来，在一些官员心目中，为了“集体利益”、为了地方土政策，甚至只为了他一时高兴，牺牲个人利益依然天经地义。
比如说吧，解放后咱们这些吃皇粮的一直住公房，权大的多占、权小的少占，没权的祖孙几代挤在一起，的确有失公允。那就响应房改号召买房吧。单位每月拿一部分，再从个人工资里每月扣出一部分，加在一起算作购房公积金。政府担心咱们把这笔钱糟蹋了，于是层层成立了房改办，替咱把这笔钱管起来。现在自己的房买了，孩子们的房也买了，这辈子又无买别墅的奢望，但购房公积金照样按月从工资里扣着，不到退休不算尽头。有的人居然拿着这笔钱到香港炒房产，一赔就是几个亿。对于咱们这些无拳无勇无余钱的人来说，工资就是命，自己的钱凭什么就得交给他们保管？可是因为有各级政府的红头文件压着，你喊破嗓子也白搭。
三年前笔者所在的城市实行集中供热。这是造福于民的好事，谁能不支持？然而支持却要掏腰包，按建筑面积办公区每平米集资80元，生活区每平米集资50元。新成立的一个热力公司拿着数亿元的集资款，购买了设备，铺设了管道。人们普遍认为，集资款即使不折成热力公司的股权，起码也得抵扣今后的取暖费，结果竟是黑不提白不提，打了水漂；取暖费照拿，而且逐年提高，今年已高达每平米16元。这情形好似从你身上割块肉，做成人肉包子再高价卖给你。然而，面对市政府的红头文件，人不论尊卑、单位不论大小，都自动伸长脖子挨宰，连省政府机关都乖乖的。
作为一名中国人，大家心里很清楚，宪法虽然神圣，有时却比不过红头文件有权威。其实，红头文件也不是最有权威的，最有权威的是官。在中国的干部序列里，街道办事处主任是最低一级的毛毛官，但是他打一个电话过来：“为办好元宵节灯展，请你单位做20盏花灯，某月某日前送到办事处。”对此你敢不听？只怕你没有那个胆量。即使办事处一名普通工作人员，明知你那儿没有耗子却给你送来两箱过期的毒鼠强，你也得照原价付款。至于乡镇长宰农民，那更是灶王爷伸手——稳拿糖瓜。
最可怕的自然还是那些位尊权重的“方伯”，他们头脑一热、大腿一拍，就可能出台一个土政策，一杆子打倒一船人。一家饭店或舞厅失了火，他们的环眼一瞪，全市的饭店、舞厅都停业整顿，由此给遵纪守法户造成的一切损失，没有任何人会站出来负责。他们站在楼上大手一挥，第二天，被“圈”住区域的墙上便会写满“拆”字，于是“拆哪”（ｃｈｉｎａ）之声遍于城中；拆迁费高低由他们自定，动迁户吃亏占便宜，全在他们的一念之间。据最新报道，以房屋拆迁和居民安置为中心的城市拆迁冲突，目前已直追农民负担、下岗失业问题，成为近年来群众上访的又一大焦点。
哈耶克认为，所有较为发达的法律秩序可以说只是对大卫·休谟所谓的“三项基本的自然法”所做的详尽阐释，这三项基本的自然法即：财物占有的稳定、根据同意的转让、允诺的践履。想一想，他讲的确实有些道理，没有稳定的物权，不可能有社会的健康发展，这里集体上访，那里聚众堵路，甚至有人当街自焚，如何安下心来搞建设？
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