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随着我国粮食产量连续5年下降，粮食供求关系出现逆转，供大于求的情况将不复存在，粮食缺口逐年扩大。国内农业、粮食等部门的一些领导和专家分析指出，从明年下半年开始到后年，我国粮食将进入一个战略短缺状态。
中国郑州粮食批发市场总经理李经谋说：“虽然每年我国粮食总产量不少，但实际上连续3年，我国粮食缺口在逐年增加，到今年，我国粮食总缺口在400亿公斤到500亿公斤左右，这是绝对不能掉以轻心的。”国家粮食局顾问李思恒教授也认为，粮食连续几年减产、国家储备存粮和农民手中存粮减少，加上消费需求的扩大，粮食从结构性短缺将转为战略性短缺。多年从事粮食问题研究的河北省农业厅副厅长胡木强说：“我国粮食过去确实总量供大于求，各级储备库、农民家里到处都是粮食，但这几年，由于粮食种植面积和产量都在逐年下降，加上消费量每年大幅度增加，粮食库存量逐年减少，这就决定了粮食供求关系将出现根本转变，求大于供的情况将出现。”
据专家介绍，今年我国粮食总产量在4亿多吨，但总需求量已经超过5亿吨，按照人口增长和粮食消费状态测算，未来几十年中国粮食需求量为：2005年人口接近13亿，按人均占有385公斤计算，总需求量达到5亿吨；2010年人口接近14亿，按人均占有390公斤计算，总需求量达到5.5亿吨；2030年人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到6.4亿吨左右。
专家分析认为，粮食短缺主要依据还包括：一是粮食总产逐年下降，国内供应面临不确定因素。2002年，国家有关部门公布的国家粮食库存量有2.5亿吨，但中央和省级储备量未达到全国一年粮食消费量的标准。国家能掌握的每年新增加粮食供应量在逐渐减少，一旦粮食市场有大的波动，不确定因素就会增加。二是由于粮食企业要走向市场，导致部分粮食储备企业加快粮食出售步伐，很多陈粮被售出，但新粮补充因为农民惜售心理影响，而难以尽快实现，今年夏粮收购至今未能完成预期任务就是例证。三是农民手中存粮在逐年减少，城乡居民食用粮食和粮食深加工用量在不断扩大，出口减少，进口增加。
粮食短缺是可以扭转的。业内专家为尽快构筑我国粮食市场“安全阀”建议：
一、调整粮食战略，保证粮食供求的基本平衡，形成有效的粮食监管制度，建立粮食紧缺应急机制，确保粮食供应和社会稳定。
二、制定基本农田保护制度，加快具有中国特色的粮食产业带建设。建立适合我国国情的基本农田保护制度，制定适合我国人口状况的基本粮食种植面积和总产量，确保依靠国内粮食供应基本满足人口需要和加工的基本需求。
三、加快粮食流通体制改革，建立现代粮食批发市场体系，保证国家掌握主要粮源和粮食总量。特别是改变目前粮食批发市场有场无人，交易量少，体外交易难以监管的问题。
四、建立粮食风险基金制度，用更多的直接补贴和世界贸易组织的“绿箱”政策，扶持粮食生产，加大对农业科技的投入，提升粮食产业的国际水平。
同时，加快建立平等互利的国际粮食贸易关系，减少政治因素对粮食进出口问题的干扰，保证粮食国内国际两个市场的衔接。
《市场报》 (2003年11月26日 第九版)
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