最近传出消息,财政部和税务总局将完善消费税,普通消费品将被逐步从税目中剔除,而一些国家不鼓励发展的或非生活必需的高档消费品将被纳入消费税征税范围,并适当扩大税基、提高税率等。这样做的目的之一是缓解分配不公的矛盾。
高档消费品征税在西方国家又称为奢侈品消费税,早已有之。顾名思义,进行奢侈品消费的多是富人,这项税收看来是专门对富人征的税。征收高档消费品税的同时,还将普通
消费品逐步从税目中剔除。这项政策听上去就很受欢迎,毕竟有能力消费奢侈品的富人是少数,而大多数人总是希望自己税收减少,而由那些收入高的人来付费。
这种想法的依据是经济学家所戏称的税收归宿的粘蝇纸理论。根据这种理论,税收负担就像粘蝇纸上的苍蝇,被粘在它落地的地方。但是从西方征收奢侈品消费税的实际情况来看,这种假设很少是正确的。税收政策的制定者忽略了税收的间接影响。一个没有受过经济学教育的人会认为,购买昂贵私人游艇的税是纵向平等的,即支付能力高的纳税人交纳了更多的税。如果这些富有的买者用其他奢侈品,比如用一次欧洲旅行来替代购买私人游艇,那么奢侈税就只能减少了私人游艇的销售,于是投资者建设新的游艇制造厂的投资少了。或者他们以其他方式投资自己的财产——例如购买更大的房子,或投资其他行业或在其他国家建厂。当游艇制造厂减少时,游艇的供给减少了,对制造游艇的工人的需求也减少了。最后,对富人购买游艇征收奢侈税引起游艇价格的上升和制造游艇工人工资的下降。
高档消费品税之所以受欢迎,部分地因为它看来是由富人支付的。但那些最终承担税收负担的人——制造游艇的工人——往往并不富有。因此,奢侈税反而拉大了贫富差距,与制定这项政策的初衷大相径庭。我们相信税收政策制定者的初衷是好的,是要使税收更加体现公平的原则,但是实现这些目标比宣布这些目标要难得多。甄世宇
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