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据《经济观察报》11月23日报道，国有股减持有望出台有利于流通股股东的新方案。该文称，经广泛征求意见，非流通股向流通股股东配售试点的新思路已经初步形成，并已向中央高层汇报。
“新思路”的基本原则既有这几年争论中形成的共识，也有新的突破。其主要精神是，先行试点，引入流通股股东认同率制度，按照每股净资产定价，非流通股股东适当折价出让等几项原则。而一份全面阐述和规划资本市场发展政策要点的文件正在加紧起草和修改中，待讨论通过后会正式公布。
投资者可以从负责新政策设计的相关人士的下述表态中发现，国有股减持的思路是一贯的，而且日渐明晰。1尚福林（证监会主席）确定调子
中国证监会新班子上任后，多次强调要保护投资者利益，尚福林等负责人多次强调，“要与时俱进地调整和完善监管理念和监管政策”，“要在保护投资者利益的前提下稳妥解决历史问题”。2韩志国（经济学家）表述原则
一、“宜快不宜慢”；二、“化整为零，分别试点，找到全流通的‘小岗村’，从下至上进行”；三、引入流通股股东认同率制度；四、以“净资产附近价格”为“最高价”的定价原则。3夏斌（国务院发展研究中心金融研究所所长）阐释思路
一、“个案定价”：在全流通的改制过程中，因各家上市公司都有其自身不同的资产状况、存在着价值差异，应该各自根据具体情况，通过非流通股和流通股两类股东协商最终达成一致。
二、“非流通股股东让利”：为使双方协商一致，非流通股股东可以少拿一部分，让利于民。
三、“试点权委托”：实行全流通改制要充分吸收以往的经验教训和研究成果，国务院可委托或授权给中国证监会选择试点企业，通过试点，总结经验，以点带面，来指导改制进程。当试点取得一定经验并得到了市场的积极反应后，再全面铺开。这种采用试点以点带面的方法是20多年来中国各方面改革取得的成功经验。
四、“加快进程”：证券市场的多头监管不是当前急需解决的首要问题，现在应尽快在上市公司中挑选试点，为早日实现全流通做准备。
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