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[主持人语]
60亿元！就在国际社会为中国采购团对美大手笔采购惊呼之时，美又出人意料地再次挑起纺织品摩擦。
8月19日，美国商务部宣布正式受理由美国纺织品制造商协会(ATMI)等组织提出的对中
国产针织布、胸罩和袍服实施保障措施的请求。按照程序，负责执行的美国纺织品协议执行委员会(CITA)将在30天内公开征询各方意见，并在60日内作出是否对上述产品设限的判定。如果设限请求被最终批准，从中国进口的纺织品(包括针织面料)的最高增长幅度将被严格限制在7.5%，这将对中国纺织品出口企业产生巨大冲击，而且可能引发对中国不利的连锁反应。
其实，不仅是纺织品，今年以来，美已对中国多种商品提出贸易设限要求，如彩电的反倾销、电池的知识产权调查、家具反倾销申请等。为何美国对中国产品总是“过不去”？此次纺织品摩擦有何特殊背景？中美贸易摩擦走向如何？
本专题试图对此作出解析。本报综合 中国赴美采购团与三大汽车商及波音公司签定了价值数十亿美元的采购合同之后的几天内，持续10年的中美贸易争端上周再起波澜。11月18日，美国商务部纺织品协议执行委员会作出决定，对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求。这实际上意味着，中国加入世界贸易组织23个月之后，对美国的纺织品出口再次遭遇配额限制。 与此同时，中国第二个赴美采购计划也宣布延缓。按照原计划，第二个赴美大采购的贸易代表团本应在上周三开始为期10天的美国采购之行。原定采购的内容包括大豆、棉花、化肥、矾土以及一些电信产品。
中国予以正面回击
就在美国商务部作出决定之后的数小时，我国商务部副部长马秀红紧急约见美国驻华大使雷德，就美国政府对中国三种纺织品提出磋商请求一事进行交涉，阐明了中国政府对美方拟对中国三种纺织品重新设限的决定表示极大遗憾并坚决反对的立场。
在此之前，外交部副部长周文重也于19日下午紧急约见了美国驻华大使雷德，中国政府对美方不顾中方坚决反对作出此决定感到震惊并表示不满，并希望美国政府能从中美关系大局出发，改变错误决定。
在中国纺织品进出口商会，记者了解到，按照我国入世议定书规定，美国公布“磋商”决定后，将进入中美两国政府间的磋商议程，也就是说消息宣布后60天，特保才真正启动。在这60天里，中美双方将就一些细节和技术性问题进行磋商，比如美国对中国纺织品实施自主控制还是限制；控制比例是按年增长率7.5%还是合理上浮；特保启动时间是以中国商品报关时间计算，还是以到岸时间计算。这一轮磋商主要依靠政府和法律专家来完成。
如果中美之间不能达成令双方都满意的解决办法，中国对美国出口的上述三种纺织品的数量年增长率将不能超过7.5%。
美限制进口理由何在 中美贸易摩擦的背景是：美国经济衰退已持续3年。2001年和2002年，美国就业率降低，标志着自20世纪80年代以来首次出现持续两年的减弱。如果今年的就业率继续降低，将是自上世纪30年代经济大萧条以来的首次。这些岗位流失的大部分，发生在制造业。美国报纸充斥着关于工厂倒闭、市长忧心重重、白领失业、家庭焦急、贸易竞争以及潜在的经济长期低迷的报道。
而在这个时候，中国经济的飞速发展让人惊叹。从1997年到2002年的5年中，美国从中国的进口从620亿美元跃至1250亿美元，2003年可能会达到1600亿美元。按照美国统计，美国对华贸易逆差在2002年达到了1030亿美元，2003年可能超过1300亿美元。
纺织服装业作为劳动密集型产业，既是中国的传统产业，也是目前中国国际竞争力较强的产业之一。而在美国，受产业结构调整影响，已经退化为夕阳产业，失业问题在纺织行业表现尤为突出。据美国劳工部的统计资料显示，今年7月美纺织成衣业平均每天有587人失业，单月失业人口达1.82万人。与去年同期相比，就业人数减少60400人。 平静了两年多的中美纺织品贸易争端再起，正是在这样一个产业大背景下展开的。
其实，不仅是纺织品，今年以来，美国已对中国多种商品提出贸易设限要求，如彩电的反倾销、电池的知识产权调查等。几乎与提出对纺织品设限请求同时，今年7月，由美国14家家具生产企业组成的美国家具生产商合法贸易协会也联合向美政府递交了反倾销申请，声称中国产品已对美国家具行业造成严重打击。
美国这次对中国部分纺织品进口采取限制措施，最重要的理由是，按照世贸协议要求，去年1月份取消纺织品进口配额之后，美国国内的纺织和服装行业遭受了中国产品的严重打击。美国纺织品制造商协会7月份出台一份报告说，过去17个月，中国四个领域的纺织品对美出口量增长了920%，在美国市场的份额从5%上升到了32%。其实，对于这些说法和做法，美国社会也存在很多不同的声音。
计划打乱中国纺企叫痛 北京市纺织品进出口公司综合管理部的张军经理告诉记者，在我国加入世界贸易组织之后，他们就开始对美国出口文胸、针织布和袍服等针织品，从2002年8月到2003年10月一年多的时间里，这三类产品的出口额已经达到50万美元，然而，美国此次单方面宣布将恢复这些产品的配额也使公司原定的计划陷入了困境。 “我们预计这三类商品出口到美国今年达到80万(美元)左右，现在已经完成了50万(美元)了，那么还有30万(美元)可能估计是履行不了了。美国如果单方面重新设限的话，几乎就是不可能出口到美国了”，张军认为：“目前所签的合同必须执行，只好出口到其他国家和再出口到非配额地区。” 但他同时又有些无奈的表示，销售方向的转变也会给企业带来不小的损失，他给记者算了这样一笔账：以一笔10万美元的袍服交易为例，销往美国的利润率为10%，盈利为1万美元，销往加拿大、澳大利亚的利润率为3%，盈利只有3000美元，除去运费、保险等费用，公司有可能出现亏损。“(利润率)达到5%就肯定是有盈利的，(利润率)5%以下就很难讲了，因为它有很多方面费用，”张军说。这意味着，如果出口到第三国的话，这些纺织进出口企业亏损将在所难免。
美国是缓兵之计？
国家发展与改革委员会经济运行与发展研究室主任王小广认为，美国此次对来自中国的胸衣、长袍、针织品三大类纺织品设立新的配额限制，只是一种临时的策略。这一方面是因为纺织业对于美国而言并不是很重要，美国不过是暂时借此做做文章，最重要的是美国知道它的过激行为势必会遭到中国反击。
王小广认为，贸易关系是一种最为务实的关系，贸易关系表面的时好时坏的背后是深刻的经济利益，美国不可能看不到，进入中国的美国公司大大超过了西方其他国家，这足以证明美国需要中国市场，美国不可能放弃中国市场。如果美国不从中美两国贸易的大局出发，势必会遭受更大的损失。 事实上，美国农业部于本月14日调高了对中国明年进口大豆及棉花数量的预期。美国农业部称，中国北方最近几个月的暴雨和洪涝灾害给农业生产带来了巨大损失，一些省份可能损失了将近一半的棉花产量。在此灾害之前，中国谷物产量已有数年停滞不前。产量减少以及中国人口增长造成中国粮食储备大大缩减。美国农业部预计中国明年将进口8.08亿蒲式耳的大豆，为有史以来最高。 美国加利福尼亚州政府最新公布的统计数字也表明，得益于中国对美国产品进口需求的增长，该州今年第三季度出现了3年来首次出口增长，成为中国对美国商品需求旺盛的又一力证。
因此，王小广预测，这次贸易摩擦的最后结果很可能是以美国尽快找个台阶下而收场，双方在对话的基础上恢复正常的贸易状态。
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