|
90％的中日韩企业希望在三四年内达成中日韩自由贸易区协定，但因为农产品及重化工业问题，将使进程大大延长本报记者 钮键军建立“中日韩自由贸易区”备受各界关注，11月18日，中日韩三国经济界要人和中国政府有关部门借“第二届中日韩商务论坛”之机，两年来第二次讨论早日达成“自由贸易协定”问题。此间中国专家指出，尽管大多数企业希望能早日达成三国间的自由贸易协定，也采取了很多变通措施促进企业合作，但因农产品及重化工业等问题当道，目前谈论达成协定还为时尚早。三国受益国务院发展研究中心对外经济
合作部主任张小济，是中方负责研究中日韩经济合作框架制度选择的负责人。他指出，目前中日韩三方的官方研究机构关于合作的具体框架问题还没有确定的答案。比较成熟的方案是，“三国首脑签署全面经济合作的框架协议（ＣＥＰ）”，包括贸易和投资便利化、功能性合作和自由贸易区协定。由张小济领导的专题小组的研究运用了ＣＧＥ模型。在模拟实验中，假设了中日韩三国之间同时实行零关税后，对各国经济的影响。模拟结果表明，一个涵盖中日韩三国在内的自由贸易区，将使三国都获益。“但事实上，截至目前，中日韩并没有达成一个真正的自由贸易协定或者准贸易协定，这将不利于中日韩共同发展。”张小济说。根据中方的研究结果，中日韩必须同时建立一个自由贸易区，否则，任何一个被排斥在外的国家的经济都会遭到致命打击。目前惟一能把中日韩联系在一起的区域性合作组织，就是“10＋3”合作协议，也就是中日韩和东盟10国的合作机制。“实际上这个合作机制只是3个‘10＋1’的简单相加”，距离建立真正的10＋3还有很大的差距。“当然，建立自由贸易区，对中国真正成为世界经济的火车头具有重要意义。”张小济批评了外界所称“中国已经成为世界经济的火车头”的观点。他认为，中国经济目前只是亚洲经济发展的动力，中国只有在中日韩的自由贸易协定这个平台上，才能真正成为世界经济发展的动力。据悉，在三方共同声明中，中日韩的企业界同意尽快建立官产学联席合作制度，从而推进中日韩3国尽快达成自由贸易协定。企业倒逼目前，中日韩三国的企业对于建立自由贸易区的热情明显高于各国政府。据三国官方研究机构的联合调查结果，有近90％的企业希望能在3到4年内建立中日韩自由贸易区。今年10月天津举行的ＰＥＣＣ（太平洋经济合作理事会）内部会议上，与会者达成了建立“东北亚银行”的协定，这是中日韩三方达成的第一个建立营利性金融机构的决定。一些专家认为，此举表明三国向达成自由贸易协定迈出了关键一步。“我并不否认建立东北亚银行对自由贸易区协定起到积极作用，而且我认为这也反映了中日韩三国企业对建立自由贸易区的迫切心情。但这并不能对推动建立自由贸易协定起到实质作用。因为目前阻碍中日韩达成自由贸易协定的，是农业和重化工业，而不是金融和资本的问题。”张小济这样评价东北亚银行建立的问题。张小济分析，农业贸易的自由化问题，是韩日两国和外界达成自由贸易协定的主要障碍。日本和东盟没有达成自由贸易协定的主要原因，就是日本不愿向东盟打开国内的农产品市场。现在日本和韩国农业协会的力量非常强大，如果一个政府提出开发农产品市场，就会激起国内的强烈反抗。但中国在农产品自由贸易方面是不会让步的，中国不会同意签署将农产品问题排除在外的自由贸易协定。行程遥远“重化工业也是阻碍中日韩达成自由贸易协定的障碍之一。”这在钢铁行业表现尤为突出。因为韩日都是世界上的钢铁强国，一旦企业将生产线转移到中国，不但会招致其国内的“空心化”的指责，还会导致大量失业。“重化工业比汽车行业还要麻烦，因为一个钢铁高炉的造价，比一条汽车生产线要高出几倍甚至十几倍。”因此，张小济认为，虽然目前中日韩的企业都对建立自由贸易区表现出极大热情，但中日韩距离达成自由贸易协定的日期还十分遥远。此次“第二届中日韩商务论坛”的日本经济团体联合会、韩国全国经济人联合会等，都是在日韩经济界具有强大实力的团体，其领导人在经济决策上甚至比政府还有权威。有迹象显示，目前中日韩三国企业已经在“倒逼”政府尽快达成自由贸易协定，或者说利用一些“变通措施”，使得达成自由贸易协定成为事实。此前，中国宝钢集团和日本新日铁表示将建立合资公司。张小济认为，这项合作中的中日两国企业相互持股——尽管是“象征性”的，表明中日企业都在寻找办法绕过政策限制，达成新的合作。“今后这种企业间的变通性合作将会越来越多，最终将会突破政府间的政策限制，从而迫使政府之间达成自由贸易协定”。
| 
