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随着改革不断深入，当前的经济工作面临着很多新内容和热点问题，如国有资产管理体制的建立和完善、国有股减持问题、金融体制问题、振兴东北老工业区、投融资体制改革、税制改革、社保体制的完善和失业问题、减轻农村税收负担、清除歧视农民工政策和精简乡镇行政机构、人民币问题等，都亟待拿出一些具体部署本报记者李兆清时至11月末，一年一度的中央经济工作会议已在海内外普遍预期之中。而此次会议将由新一届中央领导集体首次主持，则格外引人瞩目。中央政策研究室的一位官员近日在一次高层研讨会期间告诉《财经
时报》，中共中央、国务院召开的是次经济工作会议，将于11月底或12月初在北京举行。按照惯例，出席会议的将包括各省、区、市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人；党中央有关部门、国务院各部委和有关单位的主要负责人；解放军各总部和武警部队负责人等。随后，2004年一季度，各部门和系统的会议也将陆续召开，如中央农村工作会议、中央金融工作会议、中央财政工作会议等。给敏感问题明确说法此次中央经济工作会议的一个重要背景，是以中共十六届三中全会提出的各项经济工作任务为基调，为2004年的中国经济继续保持良好发展势头确定一系列重要方针政策。北京的经济专家普遍认为，此次会议的内容可能将有诸多新意，以为未来10年中国的建设和发展奠定基础。随着市场经济改革不断深化，中国的改革已经进入了任务艰巨的“攻坚”阶段，改革之初普遍受益的局面已经转变为部分受益、部分受损的复杂局面，一部分改革主体将变成改革对象；改革难度的加大，也对政府的执政能力和决策水平提出了更高要求。中央政策研究室的一位官员告诉《财经时报》，随着改革不断深入，当前的经济工作面临着很多新内容和热点问题，如国有资产管理体制的建立和完善、国有股减持问题、金融体制问题、振兴东北老工业区、投融资体制改革、税制改革、社保体制的完善和失业问题、减轻农村税收负担、清除歧视农民工政策和精简乡镇行政机构、人民币问题等，都亟待拿出一些具体部署。在文件的起草方面，中央已经集中了几乎所有重要的智囊机构，在相关研究领域处于领先地位的专家和学者，在北京进行准备，并征集各方面的意见和建议，加以修改。务实的解决方案北京的经济专家分析，具体完善社会主义市场经济体制的战略，将是这次会议的一个重要议题。中国新一届领导集体如何制定经济改革方略，大刀阔斧解决计划体制残垒，开拓市场经济新局面，成为此次会间人们关注的焦点。据中央政策研究室的这位官员称，目前中央高层已经不满足于理论上的研究和探讨，而更要求着力于实实在在地拿出切实的解决方案。专家认为，初步建立的社会主义市场经济体制，目前还存在两个方面的缺陷：一方面，计划经济体制的核心部分尚未彻底触动，深层问题没有完全解决，这是完善新体制面临的首要挑战；另一方面，一些新建立的重大制度仍是框架性的，尚不稳固，还有不少漏洞。这两方面的缺陷具体表现为：政府职能与改革开放新阶段的要求还有较大差距；国有大企业改革难度加大，垄断领域的改革相对滞后；投融资体制改革进展缓慢；金融体制存在较大缺陷，金融资源配置效率低；社会信用缺损，市场秩序比较混乱；社会保障制度漏洞较多；城乡分割的体制性障碍仍然比较严重。专家分析认为，深化改革所面临的各种矛盾和问题，其根本原因在于以社会主义市场经济体制为目标的改革，加大了调整原有利益格局、冲击旧体制旧观念的力度，使一部分改革主体变为改革对象；同时，建设各项新制度本身，也对改革方案的科学性和预见性提出了更高要求，从决策者、研究者到执行者，都面临着重新学习、转变观念和不断适应变革的新挑战。另据消息，这次中央经济工作会议还将对中国经济增长质量提出要求，并对明年国债发行规模和使用方向做出调整，强化公共财政的职能等。历次中央经济工作会议1995年（12月5日～7日）会议确定，1996年经济工作要紧紧抓住经济体制和经济增长方式转变的关键环节。实施“九五”计划第一年，经济工作要开好头，起好步。1996年（11月21日～24日）对1997年经济工作总要求：继续实行适度从紧的财政货币政策，降低物价上涨幅度，加强农业基础地位，加快改革特别是国有企业改革步伐，加大结构调整力度，培育新的经济增长点，积极开拓市场，提高对外开放水平。1997年（12月9日～11日）强调继续实行适度从紧的财政货币政策，抑制通货膨胀，稳定和加强农业，防止和化解金融风险，搞好社会保障；国有企业改革、金融体制改革和其他改革要有新的突破，经济结构调整要有新的进展。1998年（12月7日～9日）确定1999年经济工作的总体要求：把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序。1999年（11月15日～17日）要求突出抓好国有企业改革和发展、经济结构调整、科技进步和扩大内需；继续实行积极的财政政策，进一步发挥货币政策的作用，综合运用税收、价格等宏观调控手段。2000年（11月28日～30日）坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；依靠体制创新和科技创新，以信息化带动工业化，大力推进经济结构的战略性调整；加大对农业的支持和保护力度。2001年（11月27日～29日）对2002年经济工作总体要求：坚持实施扩大国内需求的方针，继续深化改革，扩大开放，加快结构调整，整顿和规范市场经济秩序，提高经济增长质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。2002年（12月9日～10日）坚持扩大内需方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系。
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