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国务院发展研究中心隆国强提出，在经济全球化不断加快和世界贸易新的形势下，我们必须慎重地处理好涉外经济关系，采取灵活的应对策略，积极营造良好的国际环境。
中国正在成为世界性的贸易与投资大国，今年以来，在国内经济出现强劲增长的同时，我国对外经济活动承受着来自外部的巨大压力。因此，只有准确把握我国所处的外部经济环境及影响，并制定灵活的应对之策，才能为我国经济发展赢得一个有利的外部环境。
我国的出口形势与出口环境
第一，我国出口仍将保持强劲增长势头。出口增长取决于需求（主要是世界经济形势）和供给（主要是本国产品国际竞争力）两个方面，在一国出口产品结构与竞争力不发生大的变动之际，需求是决定出口的主要因素。近两年，世界经济与贸易一直处于低迷状态，外部需求环境不利，但继去年22.3％的高增长率之后，今年前八个月，我国出口增长率达到30％，增长势头极其强劲。这是外商直接投资大量进入、大量非国有企业直接进行对外贸易及各级政府千方百计支持出口等因素共同作用的结果。这说明我国出口的快速增长，主要源自国际竞争力的增强，相对而言，国际市场需求低迷对我出口增长的负面影响并不显著，相反，全球性通货紧缩的压力加快了对我国的跨国产业转移。未来一段时期，跨国产业对华转移仍处高潮，今年外商直接投资可望达到600亿美元；进一步放宽外贸权的政策已经出台，更多的民营企业将获得外贸出口权。同时，明年世界经济形势将进一步复苏。因此，尽管可能受到下调出口退税率和实行地方政府分担出口退税等不利因素的影响，明年我国出口仍将保持较快增长的势头。
第二，出口市场环境将日益严峻。在世界经济低迷特别是我国主要出口市场低迷的形势下，我国连续保持两位数以上的出口增长，使我国成为别国实施贸易保护的主要对象。美欧日三大经济体共同面临的一个突出问题是高失业率，这将进一步强化其贸易保护的动机。美国是我国最大的最终出口市场，双边贸易磨擦将成为未来我国出口中最应关注的问题。按美方统计，2002年我国对美贸易顺差达到1027亿美元，取代日本成为美最大贸易逆差来源国。今年前七个月美对华贸易逆差进一步扩大。美国钢铁、纺织等传统行业国际竞争力相对较弱，失业压力最大。我国输美产品与这些传统产业存在正面竞争。欧盟、日本与我贸易磨擦也不断增加。欧盟一直采取技术性贸易壁垒和反倾销等措施限制我国产品的进口，欧盟东扩后，我国产业结构与其新成员较为接近，我出口产品与其新成员正面竞争的机会大大增加。为了保证其新成员在欧盟市场的份额，欧盟很有可能采取更多的措施限制我国产品进口。中日贸易快速发展，按我方统计，日本是我第一大贸易伙伴，中日大规模爆发贸易战的可能性较小，但在汇率、农产品贸易等领域可能出现磨擦。我国与发展中国家日益增加的贸易磨擦也不容忽视。近年来，我国在对发达国家出口高速增长的同时，对发展中国家的出口增势也很强劲，因此，我国出口产品在发展中国家的本土市场上，与发展中国家大部分产业均出现正面竞争。一些发展中国家采取了不少针对我国产品的贸易保护措施，如反倾销、特殊保障条款措施等。
第三，人民币汇率升值压力仍将存在。今年以来，以美、日、欧为首的发达国家对人民币汇率升值施加了前所未有的压力。在美国财长访华期间，我国政府向美方表明并解释了稳定人民币汇率的立场。一些国际组织、金融机构和知名专家也发表言论，支持人民币汇率稳定。形势似乎有所缓解。但是，明年人民币升值压力的大小，将受到多方面因素的影响，如我国国际收支经常项目的变动情况、美元兑其他主要货币比价的变动趋势、美国等发达国家国内经济形势的变化及我国与三大经济体的贸易情况等。
关于对外经济工作的建议
第一，准确把握我国所处国际经济环境的变化趋势。目前我国对外经济关系中出现的种种矛盾与压力，不仅是短期的贸易磨擦问题，而且反映了我国在世界经济体系中地位已经发生的深刻变化及由此产生的矛盾，是未来相当长的时期内我国都将面对的。在我国作为新兴贸易大国崛起过程中，将遇到各种风险。中国经济繁荣成长的背后有其脆弱的一面，如国内银行的不良资产率，公共财政赤字、地区发展不平衡及收入差距仍在迅速扩大、国有企业改革滞后、社会保障体系不健全等问题尚未得到根本解决，在涉外经济领域也存在着技术开发、品牌及海外销售网络等国际竞争力较弱、出口产品附加价值较低等问题。我们必须慎重地处理好涉外经济关系，才能为我国经济发展赢得一个较好的国际环境。作为一个经济实力还不够强大的贸易大国，在国际经济与政治事务中继续贯彻“韬光养晦”方针更显重要，必须将短期的贸易磨擦放在我国经济发展的大背景下进行通盘考虑，从长远着眼解决短期问题，在处理短期贸易磨擦等问题时，要避免成为众矢之的，更要避免被视为现有国际秩序的挑战者。因此，处理国际经济关系要保持必要的灵活性，切不可因维护短期之小利而损害长期发展之大利。
第二，妥善处理好中美经贸关系。美国是我国最重要的出口市场，中美贸易的不平衡使我国在处理中美贸易磨擦中处于相对不利的地位。这一次美国政府高调对华施压，既有我出口高速增长的背景，更多的则可能缘于其大选等国内政治考虑。因此，处理中美经贸关系，需要从多方面入手。
第三，慎重应对人民币汇率升值压力。去年10月份以来，国际社会关于人民币升值的压力愈演愈烈，近期达到了高潮。从我国国际收支统计看，已经有一定量的国际套利“热钱”流入我国境内。人民币升值将对我国经济产生多重影响，因此，中央决定稳定人民币汇率的政策是正确的。但面对来自国际的压力，需要向主要贸易伙伴做好解释工作，另外还应做出一定的灵活姿态，如加快人民币可兑换进程，放松外汇管制，释放外汇需求，及早制定并公布人民币汇率机制改革的战略等。
第四，规范出口秩序，积极应对进口国的各种贸易壁垒。出口快速增长，对经济发展与增加就业，具有重要贡献。但同时，出口秩序不规范，会进一步加剧我国产品在国际市场上的不利待遇。明年我国将进一步放开外贸经营权，会有更多的企业直接从事外贸出口，因此，规范出口秩序更为重要。要充分发挥各级政府部门和商会的作用，做好这一工作。
面对日益增加的针对我国出口产品的技术性贸易壁垒、反倾销、特保措施，政府与企业需加强协调，加大工作力度，综合运用政治、经济等各种手段，尽量打破贸易壁垒，减少对我出口的负面影响。作者:资料来源:经济日报
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