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本报讯记者闫志强报道：记者日前从中国国际再生资源利用产业博览会上了解到，我国再生资源回收利用形势不容乐观，再生资源行业还处于相当低的发展水平，大量的再生资源没有得到回收和很好地利用而白白浪费掉。据了解，我国可回收利用而没有利用的再生资源价值350多亿元，每年有大约300万吨废钢铁、20多万吨废有色金属、200万吨废纸、80万吨废塑料、2000多万台废家用电器、电脑没有回收利用。
再生资源行业由于企业生产技术、市场机制及缺乏行业标准等诸多因素，行业发展缓慢，企业步履艰难。当前比较突出的有以下几个问题：
一是企业技术改造长期处于半停滞状态。近年来，再生资源行业很难得到国家和地方投资资金和技术投入。全国再生资源回收企业仍以手工劳动为主，大型废钢加工设备几乎没有增加，废纸的机械分选设备也寥寥无几，报废汽车回收拆解企业大多数没有一个正规流水线和设备，大件废钢铁解体仍采用氧割和锤砸；废有色金属回收利用以及废家用电器、电脑等多含有金、钯、铂等贵金属，一般仍采用酸浸、火烧和人工拆卸，工艺流程落后，二次污染严重。
二是没有形成市场经营机制，企业步履艰难。回收企业市场竞争能力弱，企业规模小、经营分散、机械化程度差，加工能力难以提高。相当一部分再生资源企业亏损，2000年共回收废钢铁4000万吨，回收企业和网点16万个，每个网点和企业年回收量平均仅为250吨，而这些企业在回收、加工、管理、储运等环节上，各成体系，彼此无联系。再生资源行业由于不能形成集团化或规模经营，造成企业抵御风险能力低，到目前为止全行业上档次、上规模的企业集团极少，行业发展呈低水平徘徊状态。
三是缺乏行业的各类标准、法规。目前，我国还没有废旧物资分类标准及技术规范，没有各类再生资源企业生产技术标准。现有的废钢铁分类标准和有色金属分类标准，因管理问题和技术工艺问题无法实施并且不能与国际接轨。在废纸的加工标准上，由于没有统一的分类和再生质量标准，再生纸的质量无法保证。我国再生资源行业至今没有一部再生资源回收利用的法规，使再生资源的管理缺乏相应的法律依据，从而使物资再生行业出现了较为严重的无序现象，一些经营者采取偷税漏税等不正当手段经营，使一些正规企业受到极大冲击。
四是取消特种行业经营许可的监督管理，引发恶性竞争。去年底国务院发布的《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发［2002］24号）文件，取消了公安部废旧金属收购企业特种行业许可和报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可，同时取消了国家有关部门报废汽车回收拆解企业资格认证。特种行业许可审批取消后，引发了废旧物资回收行业和报废汽车回收拆解行业的混乱，废旧物资回收公司“遍地开花”，无证、无照经营，违法收购，哄抬价格，恶性竞争激烈。使行业内出现了越是合法、守法、规范的企业，越是亏损的情况，迫使回收的资源价格上涨。
五是缺乏资金支持。由于我国对再生资源行业的科技投入明显不足，尤其近几年由于缺乏投入，企业机械设备老化，新设备无力上马，大量的科研项目难以开展，影响了全行业的技术水平的提高。即使是成功的科研成果，也由于缺乏相应的配套资金，而难以在全行业推广。
《市场报》 (2003年11月24日 第七版)
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