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何勇海（成都）
校园建设运动
这是四川大学今年9月开始投入使用的活水公园式生态园林的新校区江安校区：以水为魂，一湖一岛，水面积达430亩，占总面积的10%以上；一条宽50米、蜿蜒2.8公里的河流江
安河横贯校园而过，形成国内高校中最大的一条校内河；一座全长418米、宽20米如缎带般横跨校内人工湖明远湖和江安河之上的长桥据说有“中国高校第一桥”之称；整个校园构筑起生态“绿色中心”，通过数条绿化走廊向四周渗透、延伸，形成网络状绿化体系，绿地率占60%以上。有人认为，该新校区是“真正意义上的校园规划”，“能为大校园建设开启一个新时代”。
目前，各类高校竞相掀起一股大建新校区的风气，今天你征地2000亩开辟第二校区，明天他又买地3000亩扩大校园，后天又有高校报出征地8000亩的规划盘子。一些正在建设和规划建设的新校区，教学、科研及文体活动设施的标准一个比一个高，你要建成一个活水公园式的生态园林，他又要搞一个智能化教学试验基地。
教育产业竞争的结果
那么，这场波及全国高校的扩展办学空间的“运动”，其源动力何在？
我国高等教育自1999年扩招以来，结果是使无数本来被拒之高校大门之外的人圆了大学梦，但随之而来的就是教育资源的严重不足，一些高校由于占地面积小，基础设施老化、校舍面积尤其是教学、实验用房和学生宿舍严重不足，只好将部分学生安排在校外租住，给学校的教学、管理和学生生活带来诸多困难，因此一些学校扩建校园、建设第二校区成为燃眉之急。
在高校扩招的形势下，谁拥有足够的办学空间，谁就可以吸纳足够的生源，在高等教育逐步走向市场的今天，其规模效益才能凸现。从某种意义上讲，谁不主动拓展办学空间，谁就等于主动把“蛋糕”让给别人。谦让的结果是：学校丧失大笔发展资金，从而被别人远远甩在后面，永远充当“小弟弟”。由此可见，高校的扩建，是学校现实和长远发展的需要，是市场竞争的需要。
扩张的低成本
另一方面，一些地方政府在高校竞相扩建新校区的同时，也大力提倡发展教育产业，竞相建设大学城，纷纷出台一项项支持教育事业的重大举措，其中重点政策往往是，高校在新建扩建时，以行政划拨方式而不是以市场机制提供建设用地。比如很多高校新建扩建时可减免十多项相关费用。
有消息说，辽宁高校在征用农民集体经济组织所有土地过程中，可减免5项费用，即免缴菜田基金，减半收取新增建设有偿使用费、土地管理费、征地服务包干费，并免缴耕地开垦费；同时，高校新建扩建项目可减免6项费用，即免收房屋拆迁管理费、工程招标费、水电增容费、水土保持补偿费、墙改基金和适当减免城市基础设施配套费；并且，高校搬迁、合并后，教职员工原住宅可连同土地使用权一并置换，需新建职工住宅的可享受经济适用住房用地政策。像这样的政策不胜枚举，它助长了高校扩建风，不建白不建嘛。
以扩建为名行房地产开发之实
尽管高校扩建风有其合理性，也有政府部门的鼎力支持，但是笔者担心，如果不为之降温，可能带来新的资源浪费、重复建设和其他问题。
一则，在大学新校区建设过程中，盲目跟风、贪大求高的现象较为严重。有的学校，校园规划和建设的标准一味求高，动不动就提出要达到“某某第一”，有的学校本身规模并不大，却圈起了上千亩地，说是为了以后的发展，实际是利用国家对于教育用地的优惠政策，抱着先占再说的想法。从土地资源来说，将导致我们赖以生存的土地越来越少。二则，在新校区建设中也出现了重复建设的苗头。一些地方政府将高校集中起来建大学城的一个目的就是为了减少重复建设，后勤实现社会化，由投资商建设，园区实现资源共享，教师互相聘用，学生互修学分，图书馆、大型体育馆等设施公用，但是在实际建设过程中，资源共享难以实现，大学城里各高校新校区仍自成一体，“五脏俱全”。
更有甚者，借新校区名义搞房地产开发。有的高校在规划教学设施的同时，将建设教师别墅住宅也纳入规划之中，名义上修建教学设施，实际上用一半以上的土地开发教师住宅，这就有以征地扩建为名进行土地买卖和房屋开发之嫌。
理性回归：向基础教育倾斜
我在想，面对财大气粗的高校、一心想做大教育产业蛋糕的政府以及贷款给高校新校区项目的银行烘托起来的这一股大学校区扩建热潮，会不会严重地造成我国教育内部结构不合理，影响我国的初等、中等教育的正常发展？而且，如果将来人才市场的变化给预计的生源带来影响，新校区占的地用不了，或者学校开发能力不足，导致投资浪费，会不会加大银行贷款风险？
有资料表明，现在，我国的高中毕业生升学率是75%，而初中毕业生升学率仅为52%，升学结构成倒金字塔型。如果普通高校扩建的优惠政策和社会投资等让位于还很“贫血”的普通高中，让位于日益滑坡的职业高中，让位于步履艰难的农村教育，那么一来可以优化我国的教育结构，逐步使之成为正金字塔型，二来可改变职高多年来困顿落后的面貌，三来可以减小城市教育与农村教育间的差别；此外，初等、中等教育正常发展了，高等教育质量就有了保证，水涨船高嘛。也许，这才是教育资源合理分配的理性回归。
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