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地方政府的功能性瘫痪

http://finance.sina.com.cn 2003年11月23日 00:00 粤港信息日报

  巩胜利(北京)

  2003年10月底,一条中国国家总理温家宝为农民追工钱的新闻出现在媒体上。报道说,温家宝在视察过程中听重庆市云阳县人和镇农民熊德明说,2000多元的工钱欠了一年多没还,便认真地说:“这事我一定要给县长说,欠农民的钱一定要还!”当天夜里11时多,熊德明和丈夫拿到了被拖欠的2240元工钱。这离总理了解此事到完全解决问题不过只有几个小
时的时间。效率不可谓不高。当总理问该县父母官拖欠的具体原因时,该县负责人也非常干脆、真实地答道:“主要是因为一些包工头没有把钱发到农民手中。这事我们要认真处理,一定给村民一个满意的答复。”

  围绕拖欠农民工工资一事,确实容易让人产生太多的疑问。“父母官”明知“欠农民的工资”有一年多时间,为什么不主动去为农民们解决这一明摆着的实际问题?却非要等到国家总理说“一定要解决”了,才连夜将农民的工资抢发到农民手中?若是没有国家总理的“一定要还”,岂不还要再等到二、三年或更长时间农民工才能拿到自己的血汗钱?“为人民服务”,怕是东西方所有政府官员都应该遵守的执政“原则”,是市场经济中的政府官员更要去主动履行的事,难道非要让上级追问了,下级各党政官员们才能去认真实践?这是不是县政府的行政行为无作为还是失职?倘若中国几千万党、政官员,都是这样不主动解决实际问题、甚至“明知”而回避,有13亿人口的中国岂不真的成了问题大国?让一个国家的总理来帮一个农民追工钱,岂不让天下耻笑?这难道不该让中国成千上万、所有的书记、省长、市长、县长、镇长们来一次反思和洗脑?

  好在总理说的话“立竿见影”。假如总理说的两个“一定”也不管用,那又是一种什么结果?将一群地方官一免了之?但你免得了万万千千的书记、省长、市长、县长、镇长们吗?或许这就是为什么以往中国国家领导人说过的要遏制乱收费、教育腐败、执政腐败等等,但依然难以奏效的原因。

  剥开以上事件的层层表象,不仅让世人看到了中国总理“体察民情、善于亲民、为民解忧”的一面,同时更让人看到了中国40多年计划经济遗留下的“官本位”痼疾。在中国正在一步步走向社会主义市场经济的今天和未来,中国新一代领导人正在加紧实施“执政为民”的思想。这让人们看到了希望。中国在由计划经济过渡到市场经济的过程中,各级政府的执政生态环境依然严峻,依然需要中国高层来推动实践“执政为民”的市场经济新理念。

  在芸芸9亿中国农民中,熊德明绝对算得上是最庆幸和最荣耀的一个,因为国家总理可以为她追讨务工工资。但其它还有9亿多农民、还有大量被欠的工钱,又有谁能为之追讨呢?据相关媒体报道:全国每年欠农民的工钱高达数百亿之巨。学者不禁为此而揪心:如果只是国家总理一人去追,追得过来吗?若真要国家总理们都去帮农民追工钱,那么要中国各级党、政的书记、省长、市长、县长、镇长们干什么用呢?古语说:“老百姓是一杆秤”,他们一定会秤秤在国家总理与农民中间的那些书记、省长、市长、县长、镇长们的。






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