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据了解，更改规划，通常有两种情况，一种是政府部门主动更改规划，一种是开发商申请并获得批准的更改规划。望京西园D5区域部分未开发区域被改变规划究竟是开发商行为还是政府部门行为，如果说是仅仅是开发商的主意，那么在规划委员会网站上的却也是铁板钉钉的事实。
在位于北京朝阳望京西区的重要路口位置，有一块公示的“望京地区交通和规划图”
，上面明确标着“望京综合开发D5区———体育公园”。然而距离不到一百米的拐角处位置，围墙上却涂着“禁止加油站，还我健康”等口号，围墙的里面正是规划上的望京综合开发D5区部分未开发区。谁在更改规划？
2003年11月15日，望京A4小区，A5小区，慧谷时空的200多名业主在清晨9点，聚集在望京体育中心广场，联名阻止正在建设加油站的施工队伍，并将围墙推开了一个缺口。
一位业主当场义愤填膺地说道：“原来整个规划的是体育公园，后来搞了个围墙，已经闲置了六年，现在还要盖加油站，小区有数万名居民。这样把大家的安全置之度外，太不像话了。”
到底是谁更改了D区规划，在北京市规划委员会的网站上，有这样一则土地更改规划的告示：2003年6月13日，北京朝阳区望京D区将由北京石油化工股份有限公司和北京石油公司、北京唯思房地产开发有限公司共同开发建设望京新城加油站，正是这则告示掀起了现在的轩然大波。
“当时凭什么更改我们的规划？”一位从事地产编辑的李姓业主颇有怨气，“我们一直到11月8日，有加油站施工队伍进驻D5区施工才知道，原来以为是建综合训练馆的，谁知道一问工人竟然是建加油站，然后上网一查，果然已经改变规划，但我敢保证98%的业主此前都不知道更改规划。”
针对政府部门更改规划，《北京市城市规划条例》第23条规定：“新区开发和旧区改建，应当加强基础设施和公共设施建设，逐步提高基础设施现代化水平和城市环境质量；坚持先地下后地上的建设程序；坚持主体工程与配套设施以及绿化、环境保护设施同步建设的原则。”
更改规划，一种是政府部门主动更改规划，一种是开发商申请并获得批准的更改规划。“而开发商更改规划是需要全体业主的同意，私自更改是没有法律效用的，在买房签约前，可以根据开发需要，满足设计规范，审批通过才能有效。一旦开发商属于分步骤、分阶段、分期开发，只要业主入住，只有按照规划履约合作，否则要全体业主同意才能变动。”一位陈律师这样告诉记者。
望京西园D5区域部分未开发区域被改变规划究竟是开发商行为还是政府部门行为，如果说仅仅是开发商的主意，那么在规划委员会网站上的却也是铁板钉钉的事实。
2003年6月13日，在北京市规划委员会的网站上，有一则土地更改规划的告示：北京市朝阳区望京Ｄ区将建设望京新城加油站，此前北京市朝阳区望京Ｄ区的整个规划是望京体育公园（规划的望京三大公园之一）。
望京新城开发公司办公室张女士对记者说，“地是属于我们开发的，但我们不清楚这件事情，是建加油站了吗？”业主没有规划知情权？
望京西区这次事件还有一个焦点：业主不知道土地规划被更改？
《中华人民共和国消费者权益保护法》明确规定：“消费者享有知悉其购买、使用商品或者接受的服务的真实情况的权利。”
早在今年7月初，北京市场上由于销售的22种豆类产品全部为转基因产品，却没有转基因生物标识而引起媒体纷纷报道和公众的极大关注。上半年的SARS事件，更是提倡增加透明度，让公众享有知情权。
在望京西园A4区业主公开信中提到“北京唯思房地产开发公司在望京D5区内，周围用高墙围档，没有任何施工公示信息，暗地进行加油站工程施工。即使他们有规划委变更后的规划许可证，但规划委员会对望京D5区域没有公示，我们不承认加油站用地规划的合理合法性。此加油站工程的上马有欺诈行为。”
业主孟先生告诉记者，现场施工时也没人露面，也没有正常施工标志牌，也没有说明施工单位，施工时间，施工临时偷偷摸摸，有人看见在动工就问他们，他们就说是建游泳池。
《消法》规定，“经营者应当听取消费者对其提供有关商品或者服务的意见，接受消费者的监督。”按照《消法》的这一规定，如果没有知情权，同样根本难以行使监督批评的权利。其实知情权是依法维权的基础，如果连起码的情况都不清楚，依法维权就是一句空话。这次业主的知情权是受到了明显侵犯。“我们将提出诉讼”
“如果得不到合理解决的话，我们将提出诉讼。”一位成姓业主有些无奈地说道。
近年来，北京市规划委因为一些规划变更而对簿公堂也时有发生，“当然规划更改应该是一件严肃的事情，作为政府部门的规划委应该慎重”一位知名维权人士说道，“虽然政府部门当被告毕竟不是一件光彩的事情，但也希望促进政府部门工作方式的改变”。
其实行政机关作为专业问题认定者和最后决策者双重身份。随着社会发展和科技进步，行政机关需要决策的领域越来越广，所需知识也越来越专业。
一个行政决策问題，往往归结到一个专业技术问题。所以，对于行政机关应该把专业问题交给专业机构，自己安心做决策，也可以更好地实现决策的科学性。
“望京综合开发D5区———体育公园”应该是经过长期规划形成，当然现在已经改变规划，但决策部门也应该公示表决再做决定，才有可能避免规划更改后带来的一系列问题。本版撰文/本报记者贡云峰张学冬（来源：新京报）
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