|
北京时间11月18日0时，美国好莱坞著名影星施瓦辛格在美国加利福尼亚州的首府萨克拉门托市宣誓就任该州第三十八任州长，这为前一段时间在加州闹得沸沸扬扬的州长罢免风波画上了一个圆满的句号。
民选官员因为政绩不佳而被选民重新以民主的方式罢免，可以说是民主的应有之义。但考虑到其运作的可行性和费用负担，这种直接民主的形式往往只在小范围内施行。美国选
民罢免自己选出的州长的惟一一个先例发生在1921年的北达科他州。82年过去了，美国人又经历了一次民主的洗礼。这次演练之所以广受美国及世界各国的关注，不仅仅是因为施瓦辛格及其太太显赫身世，而且因为它凸显了民主政治的责任问题。
具体来说，本次加州州长罢免风波展示了民主政治责任的两个层面：治理责任和道义责任。治理责任是指执政者在得到合法授权后，在治理公共事务方面要达到一定的、让选民满意的绩效水平，道义责任则是指执政者要一直在其日常行动中体现选民的利益和要求，以保证其执政的民意合法性在道义上一直有效。
前加州州长戴维斯的失败便是其不能履行这种双重责任的后果。从表面上看，这场风波的起因是加州的治理危机，主要表现就是加州居高不下的财政赤字，直接的导火线则是戴维斯为解决财政危机所采取的将汽车许可费增加三倍的政策，后者导致选民的普遍不满，并被政治对手成功利用，成为戴维斯的滑铁卢。
从深层上看，戴维斯的治理危机恰恰又是其不能全面履行道义责任而产生的。今年10月7日罢免投票结束后，戴维斯在总结其失败的原因时说：“我没能和民众保持联系，这是我最大的遗憾，选民是一切智慧的来源。”早在戴维斯的第一个州长任期内，他就开始忽略其基础选民，很少花时间到加州各处倾听选民的意见和声音。相反，他大部分时间忙着与议员们争斗，与游说者们做交易，并设法从政治捐款者那里获得资金支持。
当一位民选政治人物不能承担其本应担负的职责时，选民们就可以利用手中的选票将其罢免，并选出另一位能胜任的公职人员。这一过程对后来当选的政治人物无疑是最好的提示和约束。施瓦辛格显然是清楚地意识到了这一点，他在其就职演说中说：“选民们是基于信念和希望才选举我，我感到有一种不能让他们失望的伟大责任。”
作为民选州长，施瓦辛格的职责是双重的，首先是要尽快克服眼下的财政危机，同时又要在全部任期内体现出为选民工作的态度和精神。正是在这种责任观念的驱使下，尽管只是一个政治新手，施瓦辛格仍坚定地表示要“改变加州的整个政治气候”。施瓦辛格的上述政治宣言也许预示着他将成为加州最近这场民主政治责任危机的终结者。当然，在既定的体制下，他也不得不尽力这么做，因为正如加州的一位政治活动家所言：如果他不能实现自己的诺言，就会受到选民的惩罚。张大军（北京职员）（来源：新京报）
| 
