从历史走向未来：税制脚步

　　1994年，我国正处于由计划经济向市场经济转轨的关键时刻。一方面，投资增长过快，全国经济处于极度过热之中，特别是沿海一些地区，形成了热炒地皮的危险局面，面临泡沫经济，引发了通货膨胀。而且，由于包干式财政体制存在着弊端，财政收入占GDP的比重和中央财政收入占全部财政收入的比重持续下降，中央财政面临着严重危机，不得不频频向沿海经济发展较快地区借债，中央财政到了捉襟见肘的地步。另一方面，各地为了吸引投资，纷纷自行制定减免税政策，很多地方甚至继续对企业实行包税做法，使得全国统一税法名存实 亡，平等税收环境下的公平竞争根本无法实现。

　　这次税改主要涉及以下四方面的内容。以推行规范化的增值税为核心，相应设置消费税、营业税，建立新的流转课税体系；对内资企业实行统一的企业所得税，同时，国有企业不再执行企业承包上缴所得税的包干制；统一个人所得税，取消原个人收入调节税和城乡个体工商户所得税，对个人收入和个体工商户的生产经营所得统一实行修改后的个人所得税法；调整、撤并和开征其他一些税种。