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经贸纷争不会影响中美关系大局

http://finance.sina.com.cn 2003年11月21日 17:39 中国经营报

  在美国政治中,总统候选人(Presidentcandidate)与当选总统(President-elected)之间的区别绝不仅仅限于辞藻的修饰。候选人为了赢得选举,做出有些短视的举措屡见不鲜。中美关系,包括经贸关系已经处于一种相当成熟的状态。美国新举措所涉及的金额占中美贸易不足1%,它不大可能动摇中美关系的大局。

  11月18日,美国政府表示将对三类来自中国的纺织品和服装采取新的进口限制措施。
《华尔街日报》认为,此举具有浓厚的政治意义,不排除美国政府准备在明年总统大选之前采取贸易保护措施。此举完全违背WTO协议,当然会引起我国政府的不满与愤怒。中国政府表示,推迟第三个政府采购团赴美。

  我们注意到,近一段时期以来,中美双方在外交、军事、反恐和朝鲜核问题等重要领域进行了有效的磋商、协调与合作,10月底,国防部长曹刚川应邀访美。中美高层互访促进了两国关系的良性发展。

  在中美政治关系积极改善的同时,经贸关系却明显滞后于政治关系的发展。双边经贸关系开始出现一系列摩擦加剧的迹象,布什政府在不到3年的时间里,多次对中国企业实施制裁。由美纺织品制造商协会要求对华纺织品重新设限到美国际贸易委员会判定中国彩电构成倾销,从中美农产品贸易之争到“健全美元同盟”公然要求人民币升值,双边贸易摩擦的行业领域正一步步扩展。

  2003年5月,美国宣布对中国北方工业公司实施制裁,中国的损失估计约1亿美元;9月,美国对华的限制措施影响了其120亿美元的对华出口。

  今年1月至9月,中美贸易额达到909亿美元,同比增长29%,对美顺差也达到409亿美元的同期新高。近期,中国经贸合作代表团在美国的两笔大采购,仅仅占到今年前三季度中美贸易的0.08%和贸易顺差的1.9%。所以,这样的采购在经济上的意义是有限的。我们不排除政府大规模的采购对美国相关行业及利益集团的导向性影响,但不能指望仅以某一特定手段就能捍卫我们所有的对美利益。

  中国和美国都是世界大国,各自的利益都是多方面的。我们在一些领域有相同或者非常相近的利益。同时,我们在其他一些领域则可能是对立的。而且美国人谋求自己的利益方面是丝毫不讲究“绅士风度”。

  我们注意到,美国纺织品协议执行委员会目前还只是提出了“磋商请求”,这一“羞答答”的姿态让人难以体会他们背后的微妙。

  在美国政治中,总统候选人(Presidentcandidate)与当选总统(President-elected)之间的区别决不限于辞藻的修饰。为了赢得选举,做出有些短视的举措屡见不鲜。随着2004年大选日期的临近,布什有可能以贸易保护主义政策来提高他的支持率,尤其是在他的支持率因伊拉克局势逆转而下跌的关键时刻。

  美国商务部副部长阿尔多纳斯否认这一举动是出于政治的考虑,但美国商务部部长埃文斯在当天发表的声明中称“这个决定显示布什政府对贸易规则的和美国工人的承诺”,则显露出这个决定暗藏着安抚美国产业界的意味。但是,美国的单边利己主义也会伤及自身,更会打击投资者对美元本已疲弱的信心支撑。

  目前,美国的经常项目逆差居高不下,需要每年高达5000亿美元左右的外资流入来获得支撑。在这种情况下,任何保护主义措施或者激起贸易战的迹象对美元而言都是负面的。因为,对贸易的干预实际上等于让货币悄悄贬值,即默认美元币值应当更低。

  尽管中国远不是什么“世界工厂”,但它作为“世界市场”的特征却日益明显。正是由于中国经济的强劲增长与需求,带动了世界一些相关行业的“非典型”增长。今年前六个月,美国对华出口增长了22%,对世界其他地区的出口仅增长了3%。中国的进口额今年将超过其国内生产总值(GDP)的30%,从而成为全球第三大进口国,仅次于美国和德国。我们的亚洲邻国就得益我国的大量进口。

  从总体上看,中美两国存在利益分歧和纷争,其实属于正常的国家关系。中美博弈,美国可能掌握了更多更好的牌,但中国也不是没有自己的机会。政府采购是我们可以利用的一张好牌。同时,美国在诸如军备控制、

  朝鲜核武器、伊拉克以及联合国等问题上,都需要中国的合作支持。而在我们关心的台湾问题上,美国又是主要的障碍。在选举年到来之前,中国与美国关于经济贸易问题的争端只是增加了两国对局的机会。它还不足以影响中美关系大局。






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