关注民生、立足长远发展规划、重视环保问题是城市可持续发展必须解决的问题。 本报记者 邹卫 摄
中国各大城市的面貌日新月异，让人应接不暇。然而在城市化进程中，不少市民却发现，建城市广场、造公共草坪、争上标志性建筑物，这些改变并没有给他们带来太多的实惠，而一些真正关乎民生的指标，如污水处理、供水安全、城市排水体系等却长期得不到重视。据说这里面有个不容忽视的原因，是有的地方官员求达到某些现行指标，为求实现任内的政绩，做了许多“面子工程”。
欣喜的是，日前建设部有关负责人指出，我国目前很有必要加强城市规划调控，完善和建立城市建设引导体系，强调一些直接关乎民生的城市建设指标。这一消息细细读来，着实令人称快。
政策动向
我国将完善城市发展评价体系
日前，国家建设部副部长仇保兴指出，中国将加强对城市规划的调控，完善和建立城市建设引导体系和评价体系。
仇保兴说，目前中国城镇化已进入快速发展时期，发展速度从年均增长0．1％提高到年均增长1％，今后20年，每年进城的人达到总人口的1％。与此相比，城乡规划调控体系非常薄弱，还停留在10年前的水平，特别是一些与百姓的生活息息相关的污水处理率、供水安全、节水水平、煤气化水平等仍是城市发展的薄弱环节。
点评：城市发展的判断标准落后，必然导致城市发展着力点不到位，使城市资源虚耗在“面子工程”上。国家对城市发展的评判标准进行重新审视，将意味着从制度上改变各级地方政府在资源配置上的认识误区，使城市建设更符合老百姓的切身利益。
城市规划
苏州：
首次网上征集地区性规划方案
“苏州太湖国家旅游度假区中心区总体规划调整及城市设计方案”的报名工作，由于采用了网站发布信息，引来了30多家国内外单位，其中也有不乏来自美国、德国等国的知名公司，也有一些则是国内著名规划编制单位。通过网站发布地区性的规划方案征集信息，这在苏州规划史上还是第一次。
深圳：
城市规划标准将升级
近日，深圳审议通过了修订后的《城市规划标准与准则》，此次修订的重点是，统一特区内外规划建设标准，提高文化、卫生、教育、停车、社区管理等公共设施配套标准，控制住宅开发强度，加强城市地下空间利用规定。据了解，从去年开始，深圳市规划与国土资源局组织中国城市规划设计院、深圳城市规划设计院等设计研究单位，对现行标准进行全面的系统修订。
上海：
“双增双减”控制城市高度
日前，上海在审议《城市规划条例修正案（草案）》中，首次明确提出“双增双减”政策，即在中心城区增加公共绿地和公共活动空间，降低建筑容量、控制高层建筑，并将这一政策作为上海新一轮城市规划的指导原则。
政府对“上海通过立法来限制楼高”的首要解释是“高层建筑正在加速上海的地面沉降”。
点评：各城市纷纷对城市规划政策进行修改，是对过去的成绩和失误的一种总结和反思，其中限制楼高，加强地下空间的利用，改善居民生活环境，提高公共设施配套标准等成为各地关注的焦点。
北京：
“百日会战”治理交通
11月18日，为缓解北京交通拥堵现状，北京市政府日前宣布，北京将开展“疏堵治堵百日会战”活动，大力整顿交通秩序，缓解道路拥堵。另又有消息称，北京最近宣布，将要在2008年北京奥运会之前投入1800亿元，全力改善北京交通拥堵状况。据说，在2008年之前，北京要把目前95公里的城市轨道交通发展到300公里，把目前463公里的高速公路发展到890公里，把210公里的城市快速路发展到280公里。
点评：北京的交通硬件可以说是全国一流的，有了好的硬件，还必须匹配运作有效的软件，建议北京市政府先进行交通管理系统的升级，对目前硬件进行充分挖掘，看看1800亿元里面有多少可以省下的钱，不要先决定该花多少钱再决定这些钱该怎么花。
环境保护
廊坊：我国首个通过ＩＳＯ14001体系认证的城市
日前，国家环保总局中环联合认证中心向河北省廊坊市政府颁发了ＩＳＯ14001环境管理体系认证牌证，认证范围为该市6429平方公里的全部行政辖区。廊坊因此成为我国第一个通过ＩＳＯ14001环境管理体系认证城市。
据悉，ＩＳＯ14000是国际标准化组织（ＩＳＯ）制定的有关环境管理的系列标准，由ＩＳＯ14001至ＩＳＯ14100等100个分项组成，被认为是生态环保方面世界最先进的管理模式。其中，ＩＳＯ14001是其他后续标准的基础，也是惟一可供认证的标准。自1996年引入这一体系至今，我国已有4000多家企业、十几个开发区和风景名胜区通过ＩＳＯ14001认证，但在一个城市所有辖区内通过这一认证，国内目前仅廊坊一家。
点评：已通过该体系的城市和正在争取通过该体系的城市或地区都应该认识到，通过环境管理认证体系不是目的，而是一种保护环境的手段。很多申请世界历史文化遗产的地区往往因为过度开发而成为濒危世界遗产，这是很好的反面教材，因此当前最重要的不是对通过认证进行宣传，而是在发展的过程中严格运用先进的管理模式，切实改善老百姓的生活质量。
海外地产
韩国将建设更多经济型公寓
韩国政府日前决定，再开发一部分低收入家庭公共住宅区，旨在减少人们对于房屋市场上贫富差距加大的不满。
韩国建设交通部在加强对专用房屋规定的同时，将在今后5年内建设50万套经济型公寓。
根据新计划，在板桥新城计划建设的3万套公寓中经济型公寓为6000套；在金浦和坡州将分别建设1．4万套和9400套经济型公寓。
物业管理
上海新物管条例起草完毕
上海市新《上海市物业管理条例》已经起草完毕，并已上报有关部门。据介绍，即将出台的关于《上海市实施〈物业管理条例〉的若干意见》的应用解释，就已成立的业主委员会在国务院《物业管理条例》实施后的执行事项、首次业主大会筹备组的工作、召开业主大会会议的程序、业主大会和业主委员会印章的使用管理、物业的验收以及提供物业管理用房的手续等具体操作办法作了规定。
北京：修订物管服务标准
日前，北京市修订了原有的《北京市居住小区物业管理服务标准》。与原《标准》相比，新《标准》增加的主要内容是要求物业管理企业建立起各种突发公共事件的处理机制、处理预案和具体处理措施，以便一旦发生公共突发事件，能够从容应对。此外，《标准》对健全存车管理制度、保证电梯运行时段等问题都有了明确规定。
声音
国家统计局邱晓华：
我国建筑产业集中度大幅提升
国家统计局副局长邱晓华在近日召开的新闻发布会上指出，从2002年我国房地产及建筑的整体发展情况来看，我国建设领域产业集中度大幅提升。邱晓华说，2002年，我国建筑行业的企业资产总值3．3万亿元，比上年增长15．5％。其中仅前300家领先企业的资产总值就达到了8080亿元，占到全行业的24．5％，而其经营收入也达到了1717亿元，占全行业的24．3％。这说明，经过市场竞争的磨炼和国家政策的引导，房地产开发企业规模已经由小变大，实力由弱变强，经济效益明显提高，一批强势的房地产与建筑业企业实力的扩张，使产业集中度大幅提升。
点评：产业集中度提升是市场竞争的结果，这个过程是市场成熟的过程，将导致市场规范程度提升、市场准入门槛提高、规模经济效益形成。
中国消费者协会：
健康住宅概念纯属炒作
最近，中国消费者协会公开在《中国青年报》上表达它的“出离愤怒”——该协会投诉与法律事务部负责人认为，眼下所谓“健康住宅”概念，纯粹是开发商联合一些单位和部门炒作的结果。
点评：中消协本来就应该是市场的监督者，它的“出离愤怒”，使消费者在信息混乱的市场中得以清醒。
城市趣闻
昆明：跑步进入“大盘时代”
在昆明2003冬季房交会上，一批超级大盘纷纷亮相。据当地媒体统计，至少有10个千亩以上的大盘已经或者即将在昆明登场。这些项目少则占地上千亩，多则上万亩，大部分的项目投资都在20亿元以上。按照目前的规模估算，未来五年内这些千亩以上的大盘将为昆明提供200亿元以上的市场投放量，而同期上马的中小项目的总投放量则要大于这个数字。
与此同时，目前昆明房价不升反降。昆明市相关统计部门的数据显示，该市商品房每平方米平均售价由去年同期的2448元降到今年的2184元，降幅达10．8％。
点评：一方面是大盘巨增，一方面是房价下降，两个运行方向相反的指标难免引起人们的疑虑。不过，鞋子是否合脚，也只有昆明人自己知道。
北京：ＣＣＴＶ新址被质疑
有消息显示，对于央视新址迁入ＣＢＤ不断有反对意见产生，而这些反对意见的影响力甚至可能使央视东迁计划受阻。
据称，曾经有人认为，央视的身份似乎与ＣＢＤ中央商务区的氛围不甚相称，因此建议央视东迁计划应仔细斟酌。有人把央视东迁视为ＣＢＤ写字楼市场一个新的发展动力源泉，担忧也伴随着传闻显现：假如央视不能如期东迁，那北京ＣＢＤ内众多影视制作、广告策划等周边产业应向何处寻觅新的发展动力？
港澳动态
内地与香港房产估价资格互认
11月4日，中国房地产估价师学会与香港测量师学会签订《内地房地产估价师与香港测量师（产业）资格互认协议》（以下简称《协议》），这是内地首个执业资格制度行业实现与香港资格互认。这是“内地与香港更紧密经贸关系安排（ＣＥＰＡ）”的直接成果。根据这一“安排”，两地房地产估价专业学会加快了磋商进程，达成了共识。
《协议》签订后，实现了内地首个执业资格制度行业与香港资格互认。根据协议，两地部分会员经培训合格后，可有条件资格互认。
点评：香港和内地房地产估价师互相承认资格，起码将产生以下积极影响：首先，这可以理解为香港和内地房地产估价市场的融合，大市场意味着更多的机遇和发展空间，也意味着更激烈的市场竞争。其次，这有利于香港的先进技术和经验传入内地，提高内地的行业水准和市场规范。
本版撰文 本报记者 林涛
|
