ＳＡ8000对劳动密集型产业影响尤深。 本报记者 吴伟洪 摄
ＳＡ8000，新的贸易壁垒？
“国际劳工标准”晋身国际商贸规则，“中国制造”面临考验
对于珠三角众多从事制造业的出口企业来说，他们可能要面对这样的一种趋势：在国际市场上，越来越多的消费者越来越不接受来自“血汗工厂”的产品。
“应海外商家的要求，今年主动组织员工体检的工厂数量有所上升。”东莞市疾病控制中心的工作人员向记者透露，今年以来，不少工厂主动组织员工来体检，为往年所罕见。
“我们研究所将于明年一月开始，在沿海地区实施国际劳工标准推广项目，为中国本土的中小企业提供国际劳工标准的培训服务。”深圳当代社会观察研究所执行董事刘开明先生接受本报采访时说，当“国际劳工标准”逐渐成为一种国际商业贸易的规则时，如果本土企业对此仍然茫然不知，很可能被国际市场抛弃。
国际劳工组织和世界银行近期分别完成了两个针对企业社会责任在全球执行状况的研究项目——《商业和生产守则执行》、《在全球发展国家加强执行企业社会责任的选择途径》。刘开明正是这两个项目的中国报告执行人。他说，“我清晰地感受到企业社会责任正在迅速成为一种国际市场的游戏规则。”
“识货”的还不多
简单理解，ＳＡ8000是全球首个道德规范国际标准，其宗旨是确保供应商所供应的产品符合社会责任标准的要求。这项标准适用于世界各地任何行业，不同规模的公司。
不久前开幕的“东莞礼品、家庭用品及玩具（秋季）交易会”上，要求去实地参观生产车间的海外买家越来越多。
“中国很多企业还没有申请ＳＡ8000认证，我们为此感到忧虑。”来自澳大利亚的戴尔先生告诉本报，只要有任何一种不符合ＳＡ8000的情况出现，他都会毫不犹豫地撤单。事实是，戴尔在澳大利亚的公司于今年7月就取消了一桩与东莞长安镇某工厂百万美元的出口定单。
确实有出口的玩具产品因不合ＳＡ8000认证的标准被退回来的个案，这是记者从中国国家认证认可监督管理委员会了解到的。被退回来的产品，不仅是玩具，还涉及到鞋业、纺织业、服装业、五金加工业等等——它们都是劳动密集型产业。
但是，对于众多中小企业来说，这样的信息还显得很遥远：广东南海长飞玩具厂是一家民营企业，主要经营水彩泥玩具等，产品内外销各占一半。长飞厂的总经理邵向飞向记者大摇其头，表示从未听说ＳＡ8000认证，并认为，现在的认证实在太多，各国都有自己的标准，长飞玩具厂只会根据客户的要求，有选择性地去通过某些认证。
“识货”的也有，保美自行车（香港）公司的黄宝源经理一听到ＳＡ8000就表示，此项认证是一个大趋势，相信今后会有很多企业争取通过，使其合作伙伴对本企业建立长期的信心。但他也指出，就国内企业而言，目前还处于一种相对被动的状态，等待买家的要求，然后再去实现其要求。
“敌视”不如“直面”
据估计，从1995年以来，中国沿海地区至少已有8000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核。
2002年9月，广东中山市一家500人左右的鞋厂因没有达到当地法律规定的最低工资标准，曾被客户停单2个月。7月，因发生女工中毒事件，广东东莞市一家台资鞋厂曾一度陷入全部撤单的困境。今年3到5月份，深圳宝安区以外销为主的某陶瓷玩具厂，先后接受了德国一玩具公司的两次社会责任检查。
正如中国认证认可监督管理委员会对其他企业所说的，目前中国还没有开展ＳＡ8000认证，也没有授权给国内现有的任何一家认证机构接受办理申请。认监会方面解释说，如果有企业通过ＳＡ8000认证，可能是向国外机构进行的申请，因为目前该认证标准国内落地尚在酝酿中。
“ＳＡ8000这个标准一定会在国内得到推行。”认监会很肯定地告诉本报。随着日前正式实施的《中华人民共和国认证认可条例》，外商投资的认证机构和境外认证机构的代表机构都在国内站稳了脚跟，将有不少机构大力帮助推行ＳＡ8000的认证标准。
“目前美国政府和欧盟乃至世界银行，有进一步推动公司社会责任标准的趋势。美国与越南、柬埔寨签订的贸易协定都有社会责任的条款，越南政府也因此与ＳＡＩ建立了合作，鼓励越南企业申请ＳＡ8000认证。”刘开明如是说。
不难想像，对ＳＡ8000持“敌视”态度，ＳＡ8000将来可能就会真的成为新的隐形贸易壁垒。
着眼长远利益
ＳＡ8000会不会成为新时代的贸易壁垒？
对于国内企业来说，面对不是自己制定的新规则，难免有缚手缚脚之感。
ＳＡ8000将带来何种潜在威胁？
以玩具业为例。1999年至2002年中国玩具进口增长了70％，从每年的1．09亿美元增长到近2亿美元，中国玩具市场对西方出口商的吸引力日益增强。
2006年，中国将取消玩具进口的关税，大量的国外玩具品牌将会涌进中国市场。如若在此之前，中国尚未与ＳＡ8000“接头”，将受控更深。一边出口被撤单，一边进口无关税“遮挡”，此消彼长之下，危机就会呈现。
除了出口所遭遇的“阻击”，简言之，成本上的负荷也让国内企业叫苦。大多数劳动密集型企业的实力有限，如按ＳＡ8000标准所增加的成本将导致其破产或关闭，更将其挡在向发达国家出口产品的大门之外。
ＳＡ8000认证标准遵循的首位法律依据是所在国法律。我国劳动法规定，劳动者每天工作不超过8小时，每周工作时间不超过40小时，每月加班不超过36小时，而对这些劳动力密集的行业而言，遵守这样的规定是非常困难的。深圳市沙井镇一家有3000多名员工的港资企业，对照ＳＡ8000要求算账后，发现每月将增加300万元的支出（主要是加班工资和安全设施的支出），企业根本无法承受。
而另外一个信息也在显示不同的选择：欧盟自去年1月1日开始，对遵守社会责任规范的企业给予一定的关税优惠——对企业而言，是现实的利益重要还是长远利益更有价值？
与信用体系建立同步进行
也有企业追问，ＳＡ8000是否符合中国现时的国情？真的导入会否导致中国制造产品竞争力的减弱？
广东省社会科学院的郑奋明教授认为，十六届三中全会强调了在三五年内建立信用体系的问题，ＳＡ8000可以与之同步进行。郑奋明教授说，ＳＡ8000是社会发展的必然趋势，它实际上是企业道德责任标准，强调的是企业的社会责任，对于规范企业行为，优化经营环境有着积极的作用。
当然，对于ＳＡ8000，国际上也并非一片支持之声。
有人认为，ＳＡ8000的价值在于，如果它应用在全球企业而不是那些以美国为总部的企业身上，它就提供了一种关于这个问题的标准或纲领。在复杂国际贸易领域，法律程序可以纠正大多数弊病，但相当程度上充当市场调节作用的ＳＡ8000起码提供了一种解决和阻止问题的较柔和的途径。 本报记者 李银
背景资料
ＳＡ8000要点？
ＳＡ8000以一致的标准指定了下列领域内的最低要求：
童工：企业必须按照法律控制最低年龄、工作时间和安全工作范围。
强制雇佣：企业不得进行或支持使用强制劳工或在雇佣中使用诱饵或要求抵押金，企业必须允许雇员轮班后离开并允许雇员辞职。
健康安全：企业须提供安全健康的工作环境，对事故伤害的防护，健康安全教育，卫生清洁维持设备和常备饮用水。
联合的自由和集体谈判权：企业尊重全体人员组成和参加所选工会并集体谈判的权利。
工作时间：企业必须遵守相应法规，雇员一周工作时间不得超过60小时，加班必须是自愿的，雇员一周至少有一天的假期。
本报记者 李银
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