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出口退税广州欠140亿新机制下出口企业急寻出路
新的出口退税政策明年1月起就要实施了，新政策将给外贸企业带来多大影响？没有了旧机制下那么高的退税率，企业如何发展？昨天，广州市100多家外贸出口企业与市国税局人员座谈时较为一致的意见是，国家清理旧账（欠税款）要及时，而企业必须迅速调整产品结构，或升级或转型，才能走出困境。
广州欠退税问题突出
对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。我国近20年实施出口退税政策的效果表明，出口退税政策对增强我国出口产品的国际竞争力，推动外贸体制改革和出口增长发挥了重要作用。但随着外贸出口额的大幅增长，旧机制下暴露出来的欠退税问题已相当严重。
据广州市国税局副局长杨伟文介绍，广州市的欠退税情况日益严重。1998年至2002年5年间，广州市外贸应退税出口额累计达307亿美元，年均增幅28．33％，与此同时，应退税额也大幅增长，年增长率达到了35．52％。然而，据统计，近几年的税收增长率仅为20％左右。应退税额的增长率与税收增长率之间存在较大差异，欠退税问题相当突出。
据统计，广州地区2001年结转2002年的欠退税额70亿元，2002年结转2003年欠退税额（含免抵调库）达到了109亿元。到目前为止，虽经多方努力，不断清理以前年度累积的欠退税款，但广州地区2002年度以前的应退税款（到今年年底前无法退还的有38亿元）加上今年全年估计的新增欠退税102亿元，估计2003年结转下一年的欠退税额将突破140亿元。
新机制下企业如何求存
按照国家新调整的出口退税政策规定，广州市大部分外贸企业的出口退税率下调4个百分点以上。历年的欠税不知何时能还清，新政策下企业又要减少收入，外贸企业的发展面临极大挑战。
据调查，目前广州市经管的出口企业2257户，其中以从事机电类产品出口为主的1100多户，该类产品的平均退税率由17％下降到13％；以从事纺织品类产品出口为主的有670多户，该类产品的平均退税率也由17％下降到13％。这两类产品出口企业占了广州市总出口企业的74％。
从这组数字可以看出，在新的退税政策下，广州市绝大部分出口企业如不迅速调整产品结构，将面临成本增加、甚至陷入无法生存的困境。
广东省丝绸集团公司总经理柯惠琪说，近几年来，该集团应退而未退的税款累计已有6亿多元。这些欠税款何时能退还给企业，目前尚未可知。但在新的出口退税政策下，退税率被下调4个百分点，集团的收入将大大减少；广州纺织品进出口集团有限公司计算得更为仔细。该集团的财务部经理朱丽娴说，退税率下调4个百分点后，该集团年收入将减少5000万元左右。冶金企业受到的影响最大。在新的退税政策下，出口稀土金属的退税率被全部取消了，这样，这些公司如不转型，明年起将无法生存。
然而，许多外贸企业在分析面临的困难后均表示，调整出口退税率，短期内对企业有影响，但他们承认这是暂时的。从长远来看，新的出口退税政策不仅对国家有利，对企业发展也很有好处。据这些企业负责人透露，新政策出台后，他们迅速分析、研究发展方向。目前已有多家企业制订出调整产业结构，加强内部管理以及技术改造的目标。有的企业提出要提升产品质量，实施国际品牌战略；特别是广东省冶金企业，他们已针对新的退税政策进行战略部署，企业决定实行转型，全面实行工、贸、销一体化的经贸战略，迎接新的挑战。 本报记者 朱桂芳
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