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入世两周年报道（二）本报记者 朱菲娜
随着中国融入ＷＴＯ程度的日益加深，更加重了中国吸引外商直接投资的砝码，越来越多的跨国投资直奔中国而来。同时，在致力于全面建设小康社会的进程中，中国比任何时候都更需要公平、合理的国际经济新秩序，需要跨国公司在华投资的参与、加强和发展。
投资中国的最佳时机
据商务部截至今年7月底的数据，在北京设立地区总部的跨国公司达24家；41家跨国公司在上海设立了地区总部；跨国公司在中国设立的具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司有220多家，其中120家位居世界500强行列。
中国全面建设小康社会，到2020年，ＧＤＰ将比2000年翻两番，意味着中国市场的规模和总需求将翻两番，中国将成为全世界跨国投资的最主要区域之一。
日前在北京进行的“世贸组织新一轮谈判和跨国公司在华战略”讨论中，北京市副市长陆昊向跨国公司细数了当前投资北京的四大最新热门商机。
首先是2008年奥运会将为北京、北京的企业、在京投资的企业提供一些重要的市场机会。奥运会全部的直接场馆建设有180亿人民币的总需求和总投资水平。如果计入在2008年之前北京全部的基础设施建设的话，还有2000亿的投资水平和投资需求。另外，北京奥组委可以通过奥组委合作伙伴计划、特许经营计划、供应商、独家供应商和赞助商计划，为企业在北京发展提供重要的机会，特别是市场推广的机会。同时，奥运会的举办还将引入更多有别于传统的新鲜产品与服务，应用前景和空间非常巨大。
第二，商机来自于北京的高科技农业。全球比如美国和以色列都有一些非常好的高科技农业发展的项目，这些投资项目也会在北京找到很好的机会。
第三，商机来自于北京现代服务业，特别是新型高层次的服务业。北京的各类高等院校学科专业，完全可以为所有的跨国公司提供人力资源支持，使得他们可以选择在现代服务业发展中所需要的合格员工，特别是金融保险、会计师、律师、信息服务、广告传媒、现代物流业等。
第四，商机来自于北京在现代制造业的某些领域的发展。现代制造业的全部领域未必都适合在北京发展，但是现代制造业的相当一部分领域，特别是技术密集型产业、生产和消费的时间间隔为最短的那些产业，在北京都会找到很好的发展机会。比如说包装、食品、饮料，这些需要生产出来之后用最快的速度进入消费者体系的产品，在北京发展确有独特的机会。
和北京一样，全中国都热切期望在日益融入全球经济一体化的进程中，有更多的国际资本和技术参与，为建设小康社会发挥更大作用。
跨国公司的作用正稳步增强
联合国贸发会议外资司司长卡尔·索旺在“世贸组织新一轮谈判和跨国公司在华战略”的讨论中，认为跨国公司应该成为中国建设小康社会的生力军。他说，跨国投资意味着一揽子的实体资本，将这些可见与不可见的资本、资源带到一个国家，使其发挥作用，定会推动该国的经济增长。他说：“中国的ＦＤＩ占到了ＧＤＰ构成的1／10，工业总产值的1／3，税收的1／5，外资企业出口占总出口量超过50％。在中国新一轮的经济发展中，它所扮演的作用至关重要。”
“跨国公司在华投资企业对经济的促进作用正在稳步增强。”中国社会科学院财贸研究所所长江小涓这样认为。特别是在增加就业机会、扩大中国市场需求、发展新兴产业及促进国际技术的转移、促进国际贸易自由化、促进资金的跨国流动、促进产业结构的升级及资源的优化配置等方面，跨国公司将大有可为。
她的理由是：首先，因中国的要素结构比例严重失衡，如一个严峻问题就是就业，自身很难通过内部组合充分实现就业目标，非常需要大规模参与到全球化进程中去，进行大比例的国际交换。例如以一些劳动密集型产品出口为载体，把过剩的较有长项的劳动力出口到国际市场。
其次，中国现在正处在产业结构急剧升级的阶段，国内目前的供给能力已远远满足不了，需要引进大量的资金和技术。在过去五年间，中国的高新技术、高附加值的产业发展很快，就是很好地把握了全球化的机遇，大量利用了国外的资金和技术，推动了产业结构的升级。
第三，今后还需进一步通过开放促进中国服务业的发展。存在于我国目前制造业中的缺陷或最需要克服的障碍不在制造领域本身，而在于缺乏具有国际水平的生产服务体系。物流水平、融资能力、通关能力的低下将会牵连到制造业本身的竞争力大打折扣。
显然，中国加入世贸以后新一轮的经济增长，必将成为各国跨国公司激烈竞争的平台。
中国会有更好的制度安排
跨国公司作为一种经济实体，往往追求增强自己的竞争力和利润最大化，而东道国的出发点更多是为了本国产业、部门发展的需要。当跨国公司的目标与中国全面建设小康社会目标出现不一致，甚至冲突时，就会对中国的社会经济造成消极影响。
“要使两者重叠、利益的交叉实现最大化，就需要中国制定相关合适的政策，促使其跨国投资行为朝着有利的方向发展。”卡尔·索旺说。
对此，商务部外资司司长胡景岩表示，在市场开放方面，中国将继续鼓励跨国公司设立投资性公司、设立地区总部。他说，目前中国正在抓紧完善这方面的政策规定，希望用这种方式在进出口、管理、引进技术方面提供更多的方便条件，欢迎更多跨国公司在主要城市设立地区总部。“中国还将在市场开放方面加强扩大跨国公司在华设立的采购中心。中国在这方面的政策已经非常明朗，国务院已经同意，而且具体规定也将很快出台。也就是说，允许跨国公司设立合资的，甚至独资的、专门的采购中心，直接采购中国各种各样的商品进行出口，而且对采购的商品在政策上赋予相应的优惠，包括出口退税。”
在外商投资的法律、政策环境方面，胡景岩说：“中国政府将努力改善外商投资的法律环境、政策环境，保持外商投资政策的稳定性和连续性。现在要做的一项重要工作是对地方政府颁布的吸收外商投资的法律法规进行清理，使之也符合世贸规则，符合中央整个的法律法规，达到法律法规的一致性。”
“我们将继续探索新的投资方式，拓宽外商投资的领域。”胡景岩说，“以往在中国，由于受到整个经济发展水平、改革程度以及市场条件的限制，大家通过并购这种方式进入市场有一定的难度，像人员安置的问题、资产评估的问题、法规不健全的问题等，但是发展到今天，应该说这些障碍很多在逐步取消，跨国公司通过并购这种方式进入中国市场的条件越来越成熟，这种方式今后会成为吸引跨国公司投资的重要方式。”
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