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北京消息国资委规划局官员陈鸿日前撰文表示,加快东北老工业基地调整改造,是关系到我国改革发展稳定大局的一项重要任务,是党中央、国务院继建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略之后又一重大战略举措。贯彻落实党中央、国务院关于加快东北等老工业基地调整改造的指示精神,切实搞好东北地区中央企业,对于凝聚党心、民心,发展和壮大国有经济,建设有中国特色社会主义和全面建设小康社会,有着十分重大的现实意义。因此,要明确加快推进东北地区中央企业调整改造的基本思路。
文章认为,东北地区中央企业调整改造的指导思想应是:根据东北老工业基地国有企业实际情况和存在的主要问题,必须坚持市场导向,充分发挥市场配置资源的基础性作用；以发展为主题,坚持在发展中解决历史遗留和前进中的问题；突出重点行业和重点企业,搞好综合治理,解决主要矛盾；着力培养核心企业和核心企业家,增强企业核心竞争力。提高国有大型企业的影响力、控制力和带动力。
对此,首先要坚持市场导向的原则,充分发挥市场配置资源的基础性作用。东北地区老工业基地国有企业的调整改造,应建立市场配置资源为主的运行机制,摆脱对政府投资的过分依赖。建设改造资金的筹措要面向多元化市场,多渠道筹集。通过国家政策支持、企业股份制改造、外资嫁接改造、发行企业债券等多种途径进行。要着力培育非国有投资主体,发展多种所有制经济,为国有企业的改革脱困创造必要的依托条件。
其次是突出重点行业重点企业,抓住主要矛盾,实施重点支持。东北地区国有企业数量多,情况比较复杂,许多矛盾是多年体制性问题积累形成的,不能期望搞好搞活所有国有企业,必须是有限目标,择优扶持,重点突破。为此要选择重大装备、钢铁、汽车、石油与石化、造船和军工等作为调整、改造的重点行业。发展一批有较强竞争力的大公司大集团,有条件的要向国际著名跨国公司看齐。
第三要统筹兼顾,综合治理,重塑国有企业适应新形势需要的新体制、新机制。重振东北地区中央企业的雄风,不但要发展生产力,更要调整生产关系,不但要着力培育新的增长点,更要形成新体制、新机制的生长点。
第四要深化国有企业人事制度改革,培养核心企业家,为搞好搞活中央企业提供必要保证。要特别重视加强企业家队伍建设,改进培养、造就核心企业家的途径和方法,创造有利于核心企业家脱颖而出的良好氛围和机制。
第五要区别轻重缓急,分步实施东北地区国有企业调整改造任务。具体分两步走:近期抓紧研究确定一批重点改造企业和一批看得准、效益好、班子强的技术改造和基本建设项目,先行启动,尽快见效。要按照突出重点、择优扶强的原则选择一批大型企业,作为近期建设改造的重点,限期解决历史遗留问题,减轻企业包袱,尽快做强做大,进一步发挥它们在全国和区域经济的影响和带动作用。中远期主要结合十一五企业发展战略和规划的编制,从改革、改组、改造和加强企业管理等诸多环节着手,有步骤有重点地逐步解决长期困扰企业发展的深层次矛盾,发展一批有较强国际竞争力的大公司大企业。
文章同时指出,加快东北地区中央企业调整改造的重大措施应包括:第一,深化国有企业改革,建立适应市场经济发展要求的经济运行机制。第二,推进国有经济战略性调整和企业改组联合,培养、造就一批具有国际竞争力的核心企业。第三,加大建设改造力度,培育优势产业基地。第四,加强企业领导班子建设,培养核心企业家。
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