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《经济参考报》上周发表中央党校陈育琴的文章，对如何完善私人财产的法律保护制度进行探讨。文章认为在现阶段应采取如下措施：
建立私人财产权的观念
文章提出，从意识形态上承认私人财产的合法性和合理性。私人财产和私营经济对我
国经济发展和人们生活水平的提高作出了巨大的贡献。所以，必须为私人财产和私营经济“正名”。国家必须从意识形态上扭转过去对私人财产和私营经济的错误认识，彻底抛弃歧视私人财产、私营经济的传统观念，从舆论宣传上肯定私人财产、私营企业的合法性和合理性，在披露私人经济的消极作用和影响的同时大力宣传私人财产和私营经济的社会贡献，在全社会形成尊重和保护他人私人财产的观念，为私人财产和私营企业的发展制造一种良好的社会氛围。
文章认为，私人财产权和私有制是两个完全不同的概念。前者是一项法律或宪法权利；后者是一种社会经济制度，二者有本质的区别。
文章认为，“私人财产的保护”和“私有化”是有区别的。“私有化”是一个存量概念，是把原来属于公有的财产按照某种规则界定为私人所有的财富，而私人财产的保护是使私人财产合法化，它是一个流量问题，是对人们通过市场努力，或是参加直接创造财富的各种劳动，或是参加经营管理，或是通过风险投资实现的净利润等等形式获得财富的一种法律认可。
加大立法执法力度
现阶段加大对中国私人财产保护的立法执法力度，需要做到：一是修改现行相关法律条款，对各类财产实施平等保护，对公有财产和私人财产保护的不同表述应予取消，以体现法治的平等原则。
二是加紧制定民法典，对私人财产应享有的权利及其实现范围、对限制、征用和剥夺私人财产的实行条件、法定程序及其相应的补偿作出具体、详细规定，突出法律的具体性和明确性。
三是制定和完善有关投资经营的专门法律。依法保障正当兼并行为的投资权益，用法律约束政府与民间投资经营者的权利与义务，禁止任何行政力量非法中止或废除投资经营合同。
四是制定统一的国家行政执法法。明确国家工作人员在履行公务时的行为方式、执法程序、违法惩治机制，强化对公共权力的制约和限制，杜绝行政执法部门及其执法人员争权推责、违法行政、滥用职权、以罚带刑、行政不作为的问题。
正确定位国家的功能和作用
根据新制度经济学理论，国家在私人财产和私营经济中的功能和作用：
（1）为私人产权和私营企业的运行提供一个公正安全的制度环境，为私人财产和私营经济提供法律保护。
（2）利用宪法和法律来限制国家权力，最根本的就是加强法治，通过法律约束政府行为，确保法律的普适性和平等性。但国家也有不可避免的消极作用。总之，国家的作用是完善规则，充当确保公民得到高水平服务的管家。强化国家的服务功能，减少国家的干预功能。管制必须是原则性的和少而精的。过度的保护和过多的管制都是不正确的。
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