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本报记者 孙超
在17日的中国发展高层论坛“能源战略和改革”国际研讨会上，专家们对中国能源部门的监管体制发表了看法。
中国电力企业联合会副会长叶荣泗认为，尽管电监会的成立还存在一些问题，但是它
毕竟适应了改革。他提出，天然气管道管网的改造已经提上了日程，应建立一个强有力的天然气监管机构。这个天然气监管机构是与电监会合并为能源监管，还是成为一个独立的监管委员会，是值得探讨的问题。
国务院发展研究中心副主任李剑阁表示，对于垄断行业的监管在中国是个非常新的概念，是近几年才为我国经济学界和政府部门所认识到的一个概念。他说，电力监管会的概念是在早期开展天然气监管的概念基础上建立起来的。从现有的认识上来看，天然气和电力的监管应该是分立的，而不是成为一个能源监管委员会，后者其实相当于建立一个负责整个能源战略研究、政策和法规制定的综合性能源总局。李剑阁反复强调，监管具有专业化的特点。
前美国联邦核电监管专员、高级咨询顾问布雷德福先生则表示，在美国的体制中，是设有一个联合管理的委员会。他表示可以理解李剑阁所说的先分步进行工作，每一个领域建立一个监管机制，但同时还是有很多方面需要政策的协调。像电力、天然气的政策也需要协调，如果开始是以监管机构分立的方式出现，就应重视如何使它们之间能够相互协调合作。
世界银行东亚太平洋能源和矿产部主任吴君辉女士表示，由于中国的行业规模很大，所以在开始阶段应单独建立天然气监管会。她说，世界上有很多不同的模型，有的是采用联合式的，像英国、美国，也有一些国家采用分别设立的方式，所以如何决策应由中国政府决定。
国务院发展中心研究员李泊溪提出了世界电网的安全性问题，她对安全方面怎么监管，而安全性是否属于监管的领域提出了疑问。她认为这个问题其实比其他的监管问题显得更重要。
吴君辉女士对此解释道，对安全的监管当然是监管工作很重要的一部分职责，特别是在美加出现大停电事故以后。这个事件表明他们的监管体系存在问题，电力系统本身也存在一些问题。
中国电力联合会高级工程师、中国能源研究会能源经济专业委员会副主任朱成章说，如果把中国在计划经济年代的监管称作旧的监管，那么市场经济下需要新的监管。中国现在的能源企业基本是国有的，在这种情况下，应重视处理旧的监管跟新的监管之间的关系。
他还提到了能源政策不明确的问题。现在电价相对便宜，天然气价格相对较高，因此中国大力发展电力空调、电力采暖，家庭用天然气少，用电较多，这其实造成很不合理的能源利用，导致很大浪费。所以，朱成章提醒人们思考：能源战略和监管到底处于怎样的关系？吴君辉女士认为要解决这个问题，从规划的角度讲，要考虑到各种不同形式的能源。另外，要靠价格杠杆来指导消费。
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