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本报北京11月17日讯 记者孙勇报道 财政部部长金人庆日前在2003中国财税论坛上表示，面对新的形势和党的十六届三中全会作出的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，财政工作必须要立足全局，妥善处理生财、聚财、用财的关系，加大体制创新、制度创新、政策创新，全力支持经济发展，实现党中央提出的“五个统筹”。
首先，要紧紧围绕发展这一主题，千方百计做大经济和财政收入“蛋糕”。为此，将
在继续保持财政政策连续性和稳定性的基础上，根据民间投资增长逐步加快等新情况，适时适度调整和优化政府投资的方向、结构和力度，丰富积极财政政策的内容和手段；加快统一各类企业税收制度的步伐，更好地促进建立统一、开放、竞争、有序的现代市场经济体系；同时研究将生产型增值税改为消费型增值税，使设备投资纳入增值税抵扣范围，以明显增强企业自主投资能力；积极支持与消费心理预期密切相关的制度改革，引导和促进消费，提升消费对经济增长的贡献度。
其次，要坚持“五个统筹”原则，加快构建和完善公共财政体制。在做大经济蛋糕的同时，积极完善财政支持社会保障、住房、教育、科技、文化、公共卫生等社会公共事业发展的政策，促进社会各项事业的发展；切实支持解决“三农”问题，进一步深化农村税费改革，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，从体制上稳定和减轻农民负担；大力推进粮食流通体制市场化改革，对种粮农民实行直接补贴，逐步提高农村公共服务能力；积极运用财税政策支持西部大开发和振兴东北等老工业基地，稳步提高对困难地区的财政转移支付力度，进一步理顺省以下财政分配关系；全面落实出口退税机制改革政策，切实解决出口退税拖欠问题，进一步调动企业出口积极性，推动外贸体制改革，促进出口主体和市场多元化。
最后，要大力推进财政管理制度改革，提高财政管理现代化水平。要贯彻收支两条线原则，进一步完善和深化财政管理制度改革。清理和规范行政性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算，实行全口径的预算管理；要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革，完善预算编制和执行的制衡机制，建立预算绩效评价体系，在确保财政资金运行规范、安全的同时，切实提高财政资金使用的有效性。作者:孙勇资料来源:经济日报
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