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开放民营银行有利银行改革

http://finance.sina.com.cn 2003年11月17日 17:37 粤港信息日报

  记者 何检珠

  经过20多年的经济改革,国内各行业和经济部门从计划经济过渡到市场经济都发生了翻天覆地的变化。应该说金融领域在改革方面也做了许多工作,例如,金融体制由“大一统”的计划经济体制逐步转变成为中央银行、商业银行及其他金融机构共同组成的二元制金融体系。股份制商业银行、证券、保险业正在快速发展等等。

  但是,相对而言,金融改革已经落后于其他产业部门。而且,在金融领域内部,银行改革又远远落后于证券、保险等。这是为什么呢?

  原因很清楚:除了一些特定的因素,如亚洲金融危机部分地影响了我国金融改革的进程之外,国有银行的垄断,也严重地阻碍了金融体制改革的深入。依靠国有银行来推动它自身的改革,遭遇到无法克服的“悖论”。就像医生不能给自己开刀一样,既然国有银行在金融改革中是被改革的对象,而国有银行又是垄断体制的既得利益者,现在“革命革到自己头上来了”,我们又怎么能指望依靠国有银行来打破金融改革的僵局呢?

  所以,银行要改革就必须开放,既对国际资本开放,也对国内民营资本开放。

  加入WTO以后,把我国金融业置于国际竞争的环境之中,背水一战。放弃垄断,引进竞争机制,对于国有银行来说也许是一场脱胎换骨的大革命。

  目前,国内金融理论界有这样一种观点,认为开放民营银行时机尚不成熟。与其几年以后被迫放弃垄断,坐等外资银行来瓜分市场,为什么不在对外开放之前,首先实现对内开放呢?组建一些民营银行,让民营银行来挑战国有银行,逐步打破国有银行的垄断局面,通过竞争提高国有银行的素质,从容应对外资银行进入我国金融市场的竞争。

  事实上,民营银行尚需若干年的成长期。在相当长的时间内,规模很小的民营银行在制度创新上的意义要远远大于在实际业务上对国有银行的挑战。随着民营银行的不断成长和竞争,国有银行更有可能在竞争中完善自身的运行和监管机制。

  毫无疑问,在继续维持国有银行对国内金融市场的垄断的情况下,对国有银行进行修修补补“改革”的想法和任何的拖延战术都有可能把中国的金融体制引入危险的境地。允许外资银行进入国内金融市场,在我国加入WTO的时间表里,留给我们的时间已经不多了。现在,已经到了立即必须果断作出开放民营银行准入抉择的时候了。






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