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记者刘金霞北京报道11月15日，国务院发展研究中心产业经济部部长刘世锦在2003中国发展高层论坛“能源战略和改革国际研讨会”预备会上提出，可持续发展是应对各种挑战的长远战略，中国能源也要走可持续发展之路。刘世锦认为，对照2020年全面建设小康社会的宏伟目标，中国在能源领域将面临一系列挑战。
刘世锦指出，中国正处于工业化过程中，社会经济发展对能源的依赖要比发达国家大
得多。按照目前的能源消耗方式预测，中国在2020年需要一次能源33亿吨标煤以上，碳排放量达到19．4亿吨。中国目前是仅次于美国的第二大温室气体排放国，如果延续目前的排放状态，中国有可能在2030年左右成为第一排放大国，将面临强大的国际压力。
中国的大气污染损失已经占到ＧＤＰ的3％－7％，延续下去到2020年估计将高达13％，经济损失惊人。
刘世锦认为，对照2020年全面建设小康社会的宏伟目标，中国在能源领域将面临一系列挑战。
一是过度依赖化石燃料，对资源的可持续供应造成压力。二是经济社会发展对能源的依赖度仍然较大，提高能源效率虽然还有较大潜力，但其艰巨性要远大于前20年。三是可持续发展面临较大压力，尤其是如何满足小康社会对环境的要求面临着巨大挑战。四是能源安全尤其是石油安全问题越来越重要。
刘世锦分析指出，我国在经济结构、行业发展和产品结构调整中还有着巨大的节能潜力，本世纪头20年的中国能源战略，应着眼于长远目标实现发展方向和发展方式的“转型”。
他认为，中国2020年能源发展的战略可概括为：节能优先、清洁环保、供应安全、市场推动。节能是中国能源战略和政策的核心，要以终端节能为主，政策引导，辅以激励政策，重点抓好交通、建筑和工业节能。他强调，在市场经济中，能源节约和开发是完全不同的。政府的作用应注重市场失灵的领域，市场国家的实践表明，节能同环保一样，政府必须起主导作用，克服市场机制失灵。同时也应充分利用市场手段推动节能。
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