|
开栏的话 从今天起，本报开辟《当前经济热点评析》专栏，通过专家访谈和综合分析，对当前经济生活中比较热门的话题，诸如农产品和原材料价格上涨、信贷规模迅速增加、经济发展是否趋“热”等进行冷静客观的评析，尽量给读者答疑解惑，为正确认识经济形势和就经济现象发挥一点舆论引导作用。本组评析文章共五篇。
上个月以来，我国粮食、棉花、大豆和植物油等主要农产品价格涨幅较大。
目前，尽管一些农产品价格已适度回落，但对其未来走势，各方面都很关注。就此，近日记者走访了一些经济专家。
要看到市场机制的作用
此轮粮油价格波动，事出有因。
对我国粮食问题一直非常关注的中国市场学会常务副会长高铁生在接受记者采访时表示了这个看法。他分析说，造成近期粮棉价格波动，主要有这样几个原因：一是国际市场粮油价格变动对国内有影响；二是今年部分主产省受气候和自然灾害影响，一些主要粮食品种减产幅度较大；三是近年来，一些省市区调整经济结构，退耕还林还草，增加了经济作物种植面积和非农业用地，减少了粮食种植面积；四是粮食市场体系不健全，粮食加工业和物流业不适应新形势的需要。
还有一个特别重要的原因，就是我国加入世贸组织后，经济全球化进程加快，国内市场和国际市场相互作用力越来越强，国家发展改革委经济贸易司张旭宏分析说，今年国际农产品市场价格由于前些年产量下降，在今年都出现了大幅度上涨。
国家发展改革委产业所姜长云博士认为，当前的粮价上涨，是市场机制正常作用的结果。在市场经济条件下，粮价有跌必有涨。迄今为止，国内粮价出现了连续6年多的低迷，国际、国内的粮食生产量连续三四年不及当年的消费量。在此背景下，由于国内粮食减产、国际粮价高位运行，近期国内粮价每吨上涨几十元到一百多元，涨幅达到百分之几甚至百分之十几，实在属于“温和式上涨”，不应反应过度。
也有专家指出，一些非常规性因素影响了价格走势。近期国内大豆进口减少，导致了国内食用油价格大幅度上涨；10月份是我国新粮上市的高峰期，新粮品质好，上市后价格高是正常的；部分食品在省内产区与销区、省内与省外之间的供给不协调，对市场价格波动更产生了放大效应。
全面把握发展态势
根据国家粮油信息中心监测分析，农业结构调整和产量的降低，使我国粮食连续3年产不足需，今年继续呈现降低趋势，市场供求关系正由过去的供大于求向供求基本平衡转化。在此过程中，市场价格发生波动属于正常现象。
农业部部长杜青林曾表示，中国近期出现的粮价上涨现象不是因为短缺，而是正常的市场调节。他说，这一轮粮价上涨只增长10％到20％，是正常的波动范围。中国的粮价已经连续6年负增长，近期的粮价是恢复性增长。
由于农产品价格特别是粮食价格需求弹性很小，而且呈现明显的价格蛛网效应，作为生产生活资料的初级产品，其价格上涨会不会产生连锁反应呢？
价格问题专家、中国人民大学公共管理学院副院长许光建明确表示，最近的粮油价格上涨是连续几年粮食产量连续下降和农业种植结构调整等因素的变化在粮油市场供求关系上的反应，应当说是供给推动性涨价，也是意料中的波动，不能认为是通货膨胀。
1月至9月，居民消费价格指数比去年同期上涨了1.1％，而商品零售价格指数下降了0.4％。由于在我国居民目前的消费结构中，粮油消费比重已经比过去下降不少，所以可以预期此次粮油价格上涨对价格总水平的影响十分有限。
国务院发展研究中心研究员张立群认为，虽然当前的一些先行指标的变化态势与1992年至1994年有类似之处，当前粮棉价格的波动既不会引发新的通货膨胀，也不会进入新的通货紧缩。正确认识价格走势，关键在于对供给基础的判断。与那时比较，供给跟随市场需求扩大的能力要强大得多。目前无论从资金、劳动力、技术等要素条件支持供给能力较快增长，还是市场对社会生产的调节能力和企业对市场需求变化的反应速度比那时已明显增强，总体看，在供给能跟上需求的情况下，很难想象会出现严重的价格上涨。国务院发展研究中心研究人员王召也认为，应该将目前的物价水平视为一种最佳状态，毕竟它连我国年初制定的0～1％的通胀目标区间都没有超出，仍应被视为一种能够给消费者和投资者带来良好预期的价格上扬。目前的关键问题是要稳定对粮食供应的公众预期，避免粮价的大起大落。
专家们普遍认为，粮油价格适度上涨有正面效应，发展态势是积极的。国家发展改革委经济贸易司张旭宏说，主要农产品价格的适度上涨，有利于提高农民生产积极性，增加农民收入、改善农民生活，进一步扩大国内需求，缓解通货紧缩的矛盾。许光建认为，1997年以来我国主要农产品价格持续走低，严重挫伤了农民生产积极性，造成耕地面积大量减少，与1998年相比，耕地面积减少近1.5亿亩。严重偏低的农产品价格需要合理回升。
未雨绸缪积极调控
由于粮棉价格波动，客观上让我们对经济周期变化如何增强宏观调控能力、解决农民增收和利益问题、加快粮棉购销和流通体制改革，以及保障我国粮食安全等问题更加重视。前不久，国务院召开农业和粮食工作会议提出，虽然目前总体上粮食仍是供大于求，库存充裕，市场稳定，粮食供给是有保证的。但从中长期看，我国人增地减和居民消费水平不断提高的趋势不会改变，粮食问题始终是必须高度重视的大事。要深化粮食流通体制改革，加强粮食综合生产能力建设，千方百计增加农民收入，确保国家粮食安全。
专家们普遍认为，面对形势，需要未雨绸缪，牢牢抓住经济工作主动权。当前，一方面要有效发挥市场机制作用，切实加强和改善宏观调控，把农产品价格和生产资料价格控制在合理范围内；一方面要在解决粮食安全问题上有国际视野和市场化的眼光。
高铁生认为，“民以食为天”，对于中国这样一个大国来说，什么时候也不能对粮食问题掉以轻心。有关部门和省市应当认真贯彻中央的要求，制定并切实执行粮食生产稳定增长和结构调整的长远规划和各项有效措施，完善粮食宏观调控体系，理顺调控运作机制，健全粮食市场体系和推进粮食流通现代化进程。他说：“非典”过后，各地建立了粮食应急保障体系，以应付可能出现的紧急情况。最近北京市也出台了储备粮应急办法。所以从长远来看，只要处理好粮食产量与产能关系，保护粮食综合生产能力，健全粮食宏观体系，可以避免出现粮价波动影响社会经济稳定的局面。
张旭宏提出，要根据国民经济发展和运行状况，加强对重要农产品、重要能源、原材料总量平衡状况的分析和预测，运用储备、进出口等手段，做好总量平衡和宏观调控工作，保持价格的相对稳定。
专家们还提出，在经济发展的新阶段，保障粮食安全的思维是应由生产安全转为流通安全、物流安全（提高物流效率等），由产量安全转向能力安全和主产区农民的就业与收入安全，由供给数量安全转为兼顾供给价格安全，这是一个新的课题。
当然，从现实考虑，专家们提示，粮食、物价、工商部门应当加强对粮食市场、价格的监督管理，防止有人操纵市场，哄抬粮价，要引导粮食企业正确判断形势，克服惜售心理，避免逆向调节而人为地放大市场效应。作者:胡敏资料来源:经济日报
| 
