|
新华社记者 叶书宏
农民可以在播种前获得长达6年的贷款；政府还鼓励农民组织自己的公司，实行农产品的产供销一体化经营；为防止自然灾害和市场动荡影响农民收入，政府还积极寻求与国际保险机构合作，推广“订单农业”———
上个世纪40至60年代，墨西哥高度重视农业，政府通过大规模公共投资在西北部兴建了许多高效农业区，该国农业产品当时不仅能够自给，而且还大量出口美国，被称作墨西哥的“绿色革命”。
70年代以后，墨西哥工业化步伐加快，农业在国民经济中的地位不断下降，农业产值占国内生产总值的比重由60年代的15％下降至2002年的5％。农业产量下降导致农产品进口上升，目前该国已经由当年的粮食出口大国变成了粮食净进口国。为增加农民收入，提高农民生产粮食的积极性，进一步提高粮食单产，墨政府采取了产供销一体化、加强农业生产融资以及改进农业生产技术等一系列措施。
墨西哥中南部地区受各种条件制约，始终停留在传统小农经济阶段。虽然该地区农户人数约占全国农业人口的75％，耕地面积约占全国耕地面积的28％，但农业产值仅占全国农业总产值的20％。由于生产效益较低，当地农民在生产性融资上困难较大。另外，由于信息缺乏，产供销脱节现象很普遍，中间商从中渔利，农民收入大打折扣，生产积极性受到影响。如何挖掘该地区的粮食生产潜力，成为墨西哥政府农业政策的一个重点。为解决小户农民融资难题，墨政府制定了《支持农村融资法》。根据该法律，墨西哥农民可以在播种前获得期限最长达6年的长期农业发展贷款。此外，墨西哥农业部还发起“联盟在你身边”的互助基金计划，由农民个人、私营部门和国家共同筹资，主要用于农业生产、基础设施建设、技术改造和市场开发等。目前，基金总额已经达到113亿墨西哥比索（1美元约合11墨西哥比索），受益人达400万。前不久，墨西哥瓜纳华托州的农民利用互助基金对当地水库的灌溉系统进行了改造，大大提高了当地农业区的灌溉效率，降低了生产成本。
墨西哥政府还鼓励农民组织成立自己的公司，实行农产品的产供销一体化经营。在政府减税、增加产品出口扶植力度等措施的促进下，2001年9月至2002年8月，墨西哥中南部农民联合体共成立了1000家营销公司，覆盖农业生产人口达50万人。这些公司负责收集市场供销信息，然后统一购销农产品。一些效益好的公司还建立了工厂，对收购来的产品进行增值再加工。今年8月，墨西哥恰帕斯州的芒果种植农户自发成立了“玛雅地区农产品公司”，公司不仅负责芒果的销售，还专门设立车间对芒果进行脱水处理。
为防止自然灾害和市场动荡影响农民收入，墨西哥政府还积极寻求与国际保险机构的合作，在中南部传统农业区推广“订单农业”，即产购双方在交易发生前按照当时的国际价格签订供货协议，由保险公司对成交货价提供保险。此外，为保证农产品供销平衡，墨西哥政府成立了一系列农产品系统全国委员会，这些委员会由某种农产品的生产者、收购者、加工商和销售商组成，各方提出自己的需要，然后共同制定符合市场需求的生产销售一揽子计划，政府则在其中起协调和规范的作用。
为提高农业生产效率，提高单位面积的产量和收益，墨西哥农业部还积极普及可再生能源利用、高效灌溉等先进技术，同时推广种植抗病高产的优良品种。墨政府还在中南部落后地区建立起农业技术人员科研网络，因地制宜地帮助农民解决生产中遇到的难题。今年，墨西哥政府农业科技预算为4.5亿墨西哥比索，计划扶持项目910个，建立1541个农业新科技示范园区，成立949个农业科技培训中心。政府的这些措施将使至少60万中小型农业生产者受益。
《市场报》 (2003年11月17日 第四版)
| 
