|
农业部农业产业化办公室最新的一份材料显示，目前一个以国家级重点龙头企业为核心，省级重点龙头企业为骨干，数万个小型龙头企业为基础的农业产业化龙头企业航母群已现雏形。但是，这些农业龙头企业除了存在与农民的利益联结松散等困扰企业发展的传统问题外，在政策上正受到五大问题的困扰，主要表现在：
困扰一 税赋过重
与工业产品相比，农产品及农产品加工品的税率不合理，一是农产品加工增值税进项税率低，销项税率高。二是出口退税滞后，征多退少。出口退税政策不能落实到位，挫伤了外向型农产品企业的积极性，影响龙头企业更快更好地发展。三是税赋重，如一些从事竹木生产、加工的企业，所交税额综合税率达到14％、育林费28％、检疫费31％，另外教育附加、环保、工商、技术监督等费用加在一起，税费高达60％，农民得到的收入只占销售收入的30％左右，高税率、低回报，很难吸引更多的人才和资金进入农业产业化经营的行列。
困扰二 扶持力度不够
在财政资金支持政策上，近几年中央和地方财政都拿出资金扶持产业化龙头企业，但是资金量不大、资金分头管理，难以形成合力。而一些新的龙头企业，如农民专业合作经济组织、各类农民中介组织被扶持的还比较少。
困扰三 遭遇资金困难
农业产业化发展中，各环节都遇到资金困难，但基地生产环节尤其感到资金投入不足，主要是由于贷款困难、流动资金贷款发放忽视农产品加工业特点等问题造成的。
困扰四 质量标准口径不一
目前，农产品的质量标准由于国家部门的标准不同而不一致。如果是出口农产品更是受到国外绿色壁垒的限制，在出口国不同的情况下很多具体指标与标准不一样。此外，还存在商检部门重复检验、重复收费的问题；技术质量监督部门和卫生防疫部门重复检查、重复收费的问题等。
困扰五 农产品流通成本高
在流通环节，运输环节关卡多，收费多，且目前公路运输（包括高速公路）收费标准对于农产品和工业品是一样的。但农产品和工业品的价值和利润相差悬殊，但过路费一样，十分不利于农产品流通，加大了龙头企业的成本。内蒙古蒙牛乳业公司测算，超市里一包500毫升的奶，零售价是2．8元，而运费就占10％。因此，农产品运输急需建立“绿色通道”。
本报记者 王晖辉
| 
