|
国有企业多、传统产业重、历史包袱大的老工业基地广西柳州市，着力解决影响全市经济社会发展的国有资产盘活问题，使柳州市在步履沉重地走过多年后，终于能青春焕发地跳跃着发展了。柳州市规模以上工业总产值增速，今年前三季度为17.1％，财政收入今年前三季度已达到41.25亿元。
手段：三级管理
2001年，柳州市成立了工业控股公司、投资公司、商贸控股公司和纺织控股公司四大国资控股公司，实行国资委————控股公司————企业三级管理资产的运行模式。
柳州市的工业占广西工业总量的1／4强。全市现有工业企业2000家，国有的比重达80％以上。不少企业处于停产、半停产状态，造成国有资产大量闲置和流失，就业等压力加大。国有资产的盘活问题成为影响柳州市发展的突出问题和矛盾。为摆脱困境，柳州这些年来也进行过一些改制活动，但国有股仍占大头。进入新世纪后，柳州市国有资产闲置、流失的现象依然没得到根本改变。正是在这种情况下，柳州市国资委正式挂牌了。
三级国资管理体制搭建完毕后，2002年，柳州市出台了“1＋4”改革政策（5个企业改革文件），开始以市国有控股公司为改革主体，对全市82户重点企业及其他40多户国有企业进行了大规模的重组和改制，这82户重点企业的105亿元资产，负债率高达78％。柳州市针对不同企业，采取了改组为多元投资主体的有限责任公司、整体对外出售、与其他股东发起组建股份公司、破产等灵活的改制方式。
到目前为止，柳州市大多数企业的改制已接近尾声，盘活了40多亿元的国有资产，国有经济比重下降了20％以上，核销不良资产近10亿元，全市资产负债率下降了7个百分点。改制后的股份制企业取得快速发展，今年1—9月份，股份制企业利润是去年同期的3.3倍。
关键：整体推进
柳州市在平静中成功盘活国有资产的关键，就在于没有孤立地进行改制。
为保持改革的稳定、顺利推进，柳州市下大力安置国企职工。对于与原企业解除劳动合同的国有企业职工，柳州市给职工支付经济补偿金。原有的退休职工按属地管理的原则，移交社区实行社会化管理，退休人员的安置费用由市财政负担。
此外，柳州市并不把企业完成改制作为资产盘活的终点，而是以把企业做强做大为根本目标。“九五”期间柳州市每年技改投入近8亿元，去年完成了18亿元，今年则要完成25亿元。1至9月，柳州市工业累计完成新产品产值88.41亿元，净增30.37亿元，拉动全市工业产值增长近12％。通过系统安排企业改制、科技创新、信息化等工作，使柳州市工业企业改制后能生存、能发展。
由于采用了整体推进的思路，柳州市资产盘活工作逐渐步入良性循环的轨道。
动力：敞开门改制
新世纪之初的柳州工业发展显得并不平静。美国通用汽车公司、上海汽车工业集团总公司来了，瑞典阿特拉斯、上海中机能源、深圳华强、上海复星来了。此外，还有大量的外地企业正准备排队进入柳州市参与国企重组，这是充分展示柳州生机与活力的一幕幕重组大戏。
关起门来搞改制不能获得成功，必须眼光向外，以开放的姿态，整体配套地利用自身优势，吸引来自四面八方的投资者参与国企改制。如柳州五菱的“中中外模式”堪称改制的经典之作，为柳州市国有企业重组起到了示范、引路作用，成为其他企业进入柳州市的“路标”。一时间国内外投资者纷至沓来，掀起了柳州市国有企业重组的高潮。阿特拉斯公司整体收购柳州富达机械股份公司，柳州发动机股份有限公司与美国万国公司、巴西马克新翁公司达成协议，广西花红药业引进上海复星公司等企业资本进行股份制改造。迄今，世界500强和全国500强中已各有一些企业相继落户柳州。柳州市盘活国有资产的工作一时间好戏连台，高潮迭起。作者:周骁骏 童政资料来源:经济日报
| 
