广东向美国出口的木制家具占了全国的一半以上。本报记者 吴伟洪 摄
美对华再祭家具反倾销大旗，广东厂商积极联合应诉
粤98企业卷入反倾销漩涡
从10月31日起，侯克鹏的生活变得异乎寻常地忙碌。
就在这天，笼罩在中国家具业头顶的反倾销阴云终于“下雨”了——美国贸易委员会正式对中国200多家家具企业立案，如果终裁结果认定“倾销”成立，美国将对中国出口家具征收151％到430％不等的惩罚性关税。“此案金额超过了彩电、打火机等反倾销案，是中国企业遭到外国‘反倾销’以来涉案金额最大、涉及中国国内从业人员较多的一桩”，作为深圳家具协会秘书长，如何指导涉案企业积极应诉成了侯克鹏眼下最重要的事。
粤涉案家具企业98家
在这次美对华家具反倾销的风暴中，粤家具行业到底有多少企业牵连其中？
“中国轻工商会应对美国家具反倾销协调会由此去”——11月6日，广州三寓宾馆内一个小小的引路牌引起了媒体的注意。作为中国家具生产的主要基地，继今年年中美国对华家具业突刮“反倾销”之风后，像类似这样的协调会在广东召开已是第二次了。不言而喻，粤家具行业已卷进了这次美对华家具反倾销风暴的漩涡之中。
广东家具协会统计数字表明：美国是中国最大的家具出口国（2002年中国出口到美国的家具占中国当年出口家具的一半以上）。而广东出口木制家具占了全国一半多；深圳家协提供的资料更显示，去年深圳家具行业出口额达12．8亿美元，占全国家具出口总额的25．6％，连续5年居全国大中城市首位。美国是深圳家具出口的主要目标市场，去年深圳家具出口美国的收入达6亿美元，占全市家具总出口额的48％，其中卧室木制家具去年对美国的出口额达3亿多美元。也就是说，如果中国家具出口企业被裁定存在倾销行为，并且反倾销税率提高，广东尤其是深圳的家具出口将受到严重影响。
在此次风暴中，到底有多少广东家具企业涉案？有消息人士告诉记者，凡在今年4月1日至9月31日期间对美国出口过木制卧具成品的中国家具生产商都将成为此次“反倾销”的涉案企业。而侯克鹏透露，从10月31日公布的“黑名单”来看，此次广东的涉案企业达98家之多，其中深圳27家，东莞43家，广东省其他县市28家。据悉，此次事件将涉及深圳大大小小的木制家具企业近30家，主要包括德源、亚历山卓等以外销为主的台资家具企业。它们在美国市场上每年的市场份额约3亿美元，占深圳家具行业对美出口额的一半。
粤家具企业联合应诉
“美国国际贸易委员会调查表格的截止日期是11月17日，所以这些天我们都在马不停蹄地赶往企业进行相关指导。”侯克鹏向本报记者透露，目前粤家具企业正在积极联合应诉。
而记者连日来打通广东各地家具行业协会办公室电话均无人接听，也证实了家具厂商的忙碌。据了解，为了帮助广东家具企业应对“反倾销”，广东省家具行业协会组织成立了深圳、东莞、广州三个家具“反倾销”应对中心，分别负责深圳、东莞及广东省市县涉案企业的信息沟通，组织培训工作。
“反倾销绝不只是单个企业的行为，更是行业的整体行为，联合将构成应诉的最大力量。”据省家具协会透露，现在广东家具业的策略就是双管齐下——一方面积极配合美国国际贸易委员会（ＩＴＣ）的调查，组织涉案企业集体填写调查表格，另一方面，培训涉案企业如何应对美国商务部的调查也是重点。
在此之前受到美国指控的中国家具企业亦未雨绸缪，于今年7月在东莞成立了中国家具反倾销专案委员会。侯克鹏称，目前该工作委员会的机构已建立，主要分为对外联络小组、对外游说小组等。深圳家具业以协会名义参加了反倾销工作委员会。目前，委员会已集资150万美元，主要用于支付律师团费用及一切针对“反倾销案”所需开销。据透露，早在8月初，该委员会聘请了美国资深的专门负责反倾销案件的律师事务所等组成律师团，对美国国会议员、美国商务部进行游说，试图说明中国卧室木制家具未侵害美国相关产业，美国消费者还从中获得实惠。同时说明中国的出口企业大部分为外资企业、民营企业，其价格由市场决定，政府不干预，希望把反倾销诉讼“消灭”在萌芽状态。
而在这期间，中国家具协会亦专门成立了“中国家具协会‘反倾销’办公室”。8月1日，中国家具协会、台湾区家具工业同业公会、香港家私装饰厂商总会、国际家私装饰业（香港）协会联合在东莞召开“中美家具‘反倾销’对策研讨会”。11月6日，由中国轻工商会牵头的“应对美国家具反倾销协调会”在广州秘密举行。协调会请来了相关专家、律师为涉案企业介绍美国反倾销法律，并商讨、组织企业抗辩。会议规模甚大，却进行得异常低调。
美商务部初裁是争取重点
“委员会希望能争取到的最好结果就是——在ＩＴＣ作出初步损害裁决情况下，争取美国商务部作出不构成倾销的初步裁决，使法律程序终止”，同时兼任中国家具反倾销专案委员会游说小组负责人的侯克鹏如此认为。
而省家具行业协会王副理事长亦表明同样观点。他说，立案后，ＩＴＣ将在45天之内作出初步损害裁决或终止调查。与此同时，美国商务部关于有否存在“倾销”的调查也将穿插进行，并在140天内作出初步裁决。如果美国国际贸易委员会做出“无损害”的初步裁决，那么美国商务部的调查也随即戛然而止。“可是经验告诉我们，ＩＴＣ作出‘无损害’裁决终止调查的可能性几乎为零。”王副理事长由此分析认为，因此商务部初裁才是争取的重点。
目前，有律师对中国家具企业打赢这场“反倾销”战的前景表示乐观。“因为出口到美国的家具，其价格不是中国单方面可以决定的，一方面是因为中国出口家具中以ＯＥＭ形式为加拿大、英国等国品牌加工的不在少数，另一方面价格的制定还涉及到美国代理商、批发商这一层。因此美国要对中国家具实施‘反倾销’指控，取证上有一定难度。”
本版撰文／本报记者 金杜 实习生 谭梦玲
家具反倾销事件进行时
7月，美国14家家具生产商组成的美国家具生产商合法贸易协会联合向美国政府递交反倾销申请以寻求行业保护；
8月15日，共有28家美国企业加入该协会；
8月31日，美国宣布美国参加诉讼的家具企业已达31家；
10月31日美国国际贸易委员会经过调查，正式对中国企业立案，展开“反倾销”调查。
美国反倾销案立案后程序
立案后的45天内，美国国际贸易委员会（ＩＴＣ）将就中国家具出口是否对美国家具生产商造成实质性损害做出初裁；
立案后的140天内，美国商务部（ＤＯＣ）将对中国出口家具是否低价“倾销”做出初裁；
立案后的287天内，ＩＴＣ和ＤＯＣ两部门将做出终裁结果（正常情况下）。
专家视点
应对反倾销可采取“多篮子策略”
对于如何应对家具反倾销风暴，业内专家认为，除积极应诉外，粤家具企业还应采取“多篮子计划”。
广东省家具协会常务副理事长王克认为，面对突如其来的家具反倾销风暴，粤家具企业应积极应诉。他道，表面上看来，反倾销针对的是对美出口企业，可是其连锁反应将影响到整个家具行业。可想而知，如果裁决中国家具倾销成立，那么对美出口企业将因高额关税而被迫退出美国市场。接下来，把生产基地放在广东的外资企业或将基地从中国内地转移到劳动力同样便宜的泰国、越南等国，或将转移目标市场，从生产美式家具转而生产其他家具并开拓其他市场。这两种情形都会给发展中的中国家具业带来不利影响。
另外，对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长张汉林提醒家具业界，除积极应诉外，还可用“多篮子策略”，即在保住欧美家具出口市场的同时，努力开拓新兴市场，把鸡蛋放到几个篮子里，减低出口风险。也就是说，要争取更为国际化的经营，把产品的价格链条在全球范围内配置。“比如日本的做法就很值得我们学习”，张道，“美国市场几乎占了整个日本出口的1／4左右，日本对美国的反倾销是很头痛的。日本就充分抓住美国和加拿大、墨西哥签订的自由贸易协定，大规模地对墨西哥投资，并准备跟墨西哥建立自由贸易区，通过墨西哥牢牢地控制北美地区的市场，特别是美国市场。此外，企业如果树立知识产权意识也可大大回避出口风险。”
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