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亚欧农业高级别合作会上专家评说亚欧农业合作本报讯首届亚欧农业高级别合作会议12日在北京召开。参加会议的专家在接受本报记者采访时提出，欧盟的高额农业补贴政策将成为未来亚欧农业合作的最大障碍，而减少农业补贴，平衡亚欧农产品价格将是本届亚欧农业高级别会议亟需解决的问题。
本次会议是在世贸组织坎昆会议多哈议程谈判失败情况下举行的一次重要多边农业磋
商，因此备受关注。有关专家指出，目前欧盟奉行的共同农业政策（ＣＡＰ）对欧盟国家的农产品实行高额价格补贴。在现行ＣＡＰ的保护之下，欧洲农民生产牛肉、羊肉及各类谷物食品时完全可以不顾市场需求，这使得欧盟的农产品价格相对于亚洲等新兴市场极具优势。而欧盟每年为ＣＡＰ支付的金额达450亿欧元，相当于欧盟整个预算的一半。因此，欧盟的高额农业补贴问题是现在亚欧农业合作的最大障碍。
对此，欧盟有关与会人士在接受采访时表示，欧盟委员会近期已经提出了将农业补贴与产量脱钩等一系列改革方案。这将是欧盟共同农业政策自1962年实施以来最重大的改革。根据方案，今后欧盟对农民的直接收入补贴将不再与产量挂钩，而是将获得补贴的条件与环境、食品安全、动物福利等标准相联系，并通过新的农业补贴审计制度对有关标准的贯彻实施进行有效监督。
然而，来自亚洲各国的与会代表对欧盟的这项改革并不满意。一些与会人士提出，欧盟提出的以农业综合发展取代贸易保护主义的改革方案中，没有降低亚洲国家等发展中国家农产品进入欧盟市场关税的内容，而在其他市场准入方面也是一片空白。甚至有分析认为，欧盟的实质性改革将推迟至2006年。
有专家提出，目前应对欧盟高额农业补贴问题主要有两个途径。第一是实现亚洲国家的农业合作，降低农产品关税，减少亚洲国家内部的技术壁垒，以保证亚欧农业平衡发展。第二是充分利用“绿箱”政策，进行合理的农业补贴。由于在ＷＴＯ农业协议条款中，广义农业补贴被界定为绿箱政策。因此缔约方政府可以在一定范围内对农产品生产、价格与贸易采取农业补贴政策。
在12日的亚欧农业高级别合作会议上，中国就加强亚欧农业合作提出了三点建议：一是建立亚欧农业合作伙伴关系，积极探索加强亚欧农业合作的成功方式；二是亚欧农业合作要充分考虑各成员经济发展不平衡的历史和现实，承认差异、求同存异，扩大交流、相互学习，相互尊重、平等互利；三是兼顾各国的现实利益和世界的长远利益，确定优先领域和重要环节，开展农业技术、标准、管理和产业等方面的实质性合作，提高亚欧农业合作的水平。作者：张心松作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-11-13星 级：
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