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襄城县位于伏牛山区的前缘，一半是丘陵，一半是平原，自然条件比较差，经济以传统的农业为主，工业基础薄弱。自去年以来，县委、县政府按照党的十六大确定的全面建设小康社会的战略目标，积极研究襄城县在现实条件下发展县域经济的基本规律。对此，我作了一些思考。
要选准发展的路子。一个地区的经济发展，可以选择不同的路径。但要实现跨越式发
展，就必须在不同的发展道路中筛选出最为科学合理的一条，即应该选择最符合县域经济发展规律的。借鉴国内外发展经济的一般经验，实现工业化、城镇化和农业现代化是经济发展的必然途径，今后我们的发展就是要围绕这“三化”进行。按照这个基本的思路，县委、县政府确定了今后一个时期经济发展的目标：确保在今后一个时期内我县经济发展的速度和质量高于、好于全市平均水平；确保到2007年综合实力全省排名前移10个位次；确保到2007年人均国内生产总值比2000年翻一番，到2015年达到3000美元。目标明确后，就要选准突破口。综合分析襄城县的情况表明，调整结构、力创特色，是农业增收、农民增收的突破口；在优势企业中培育拳头产品，是加快企业升级换代的突破口；加强东西合作，是借力发展的突破口；加快旅游开发，是壮大第三产业的突破口。
要树立区域经济优势。区域发展实际上是优势发展的过程，没有区域优势的特色，就没有县域经济。襄城县有比较丰富的煤炭资源，由于汝河从县域穿过，水资源也比较丰富。过去，我们没有很好地利用这些资源，是经济落后的原因之一。今后，要积极发展能源工业，围绕煤炭生产拉长产业链条，形成以煤焦化、发电等为主的系列化生产基地，建设全省最大的焦化生产基地。为了推进工业化进程，要把招商引资作为重中之重。今年，我县投资2.4亿元的焦化厂、投资8.2亿元的首山一矿已经开工，投资5.6亿元的火电厂也将开工。这批大项目的建设，将拉动一批产业的发展，为县域经济注入活力。
要大力发展民营经济。民营经济是县域经济发展的主体成分。要认准民营经济在国民经济建设中的地位和作用，为民营经济、个体经济等非公有经济创造平等竞争的环境和条件。要采取适当的政策，鼓励和支持民营经济的发展。为此，县委、县政府要求每个乡镇都要建成300万元以上的创税民营企业。目前，超凡纺织公司、上海华生电器厂颖回镇生产基地等一批民营企业，已建成投产或正在建设中。为了推动民营经济的发展，我县建成2.2亿元的台湾城民营工业园区，现在已经有25家民营企业、340家商户进驻工业园区。
要推进农业产业化经营。根据区域地理特点，要把林业、畜牧业、蔬菜生产作为调整农业结构，实现产业化经营的主要措施。以道路绿化、退耕还林为重点，加大林权制度改革。制定优惠政策，鼓励个体林业大户承包荒山和林地，实施产业化经营。去冬今春，全县植树650万株，道路绿化154公里，退耕还林3.7万亩。为了加快蔬菜产业化经营，我县组建了以群发实业有限公司和首山科贸公司为依托的龙头企业，发展无公害蔬菜和蔬菜深加工项目。我县的畜牧业发展也初见成效，目前已经形成5个畜牧养殖龙头企业，4个养殖园区和涉及2个乡镇的13个行政村的优质生猪产业带，畜牧业已成为农民增加收入的主渠道。
要优化发展环境。政府要由管理为主逐步转向为经济主体服务，深化行政审批制度改革，做到依法行政。同时，要优化经济发展的外部环境，加大城市建设的力度，加强交通、通信、能源等基础设施和公共设施建设，为经济发展奠定基础。
郑联卿，1963年12月出生，大学学历。
1991年至1997年在襄城县委办公室工作，
1998年任县委办公室副主任，2003年任县委政策研究室主任。作者:郑联卿资料来源:中国县域经济报
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