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民营经济是县域经济不可或缺的组成部分。以清流县为例，2002年非公有经济上缴税收占全县的54.1％，成为县域经济的重要财源。党的十六大提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，要贯彻中央这一精神，抓住这一发展机遇，必须坚持放胆（解放思想）、放手（转变职能）、放宽（优化环境）的原则，通过发展民营经济，使县域经济增总量，提质量，加快发展。
加快转变政府职能，优化民营经济发展环境。要尽快将权力型政府向服务型、责任型政府转变，把主要职能转移到公共服务、宏观调控上，把资源配置职能交给市场，把生产经营权交给企业。要树立人人、事事、时时、处处都是投资环境的观念，通过宣传民营企业对经济、社会所作的贡献，营造一个全社会关心、扶持民营经济发展的氛围，进一步完善政府联系民营企业的“服务承诺制度”，深化行政审批制度改革，减少审批项目，简化审批手续，提高办事效率，方便企业和投资者。要继续整顿和规范市场经济秩序，加强诚信建设，反对不正当竞争，创造公正、公平、公开的市场环境和安定的社会环境，促进民营经济发展。
实施“联内引外”战略，借助外力促发展。我县山区民营经济发展起步较晚，资本积累少，同时受观念、技术、市场等因素的制约，仅靠自身的力量难以实现快速发展的目标。我们要把“联内引外”作为发展民营经济的重要抓手，进一步改进招商方式，将“走出去”与“请进来”相结合，大力营造招商声势，拓宽与客商的接触面，强化招商手段，全面落实各项激励机制，激发干部引资积极性，以更多的外来资金促进县域经济的发展。要提高招商项目研究策划能力，加强与科研院校及科技含量较高的企业联系，借助“外脑”，提高项目科技含量。当前我县应重点抓好与台湾客商的茶果等农业产品生产经营的合作，发展高效农业；与沿海城市农副产品的产销合作，发展订单农业；与浙东客商的绿化苗木花卉合作，发展新兴产业；与浙东南客商的矿产开发合作，开发氟系列产品；与香港客商的木材深加工合作，发展木材深加工型产业，延伸产业链；与香港客商的来料加工合作，发展劳动密集型产业。我们要通过借助外力，引发内力，让清流的企业攀大附强，成为大企业、大集团的子公司和生产基地，利用他人的市场、技术和管理理念发展壮大自我；让清流的产品攀龙附凤，借助外地的品牌优势，提高市场占有率；让清流的人才走南闯北，出去务工经商、兴办实业和学习先进适用技术，通过实施“回归工程”，让他们再返乡创业，以促进我县经济的发展。
放宽民营经济投资领域，激活民间投资。要坚持国企与民营一视同仁的原则，拓宽民间资本的市场准入领域。我们认为，凡是国家法律、法规没有明令禁止的，都应允许个体、私营经济生产经营；凡国有和集体资本退出的，都应支持鼓励个体、私营经济大胆进入；凡外资企业享受的优惠政策，个体、私营企业都应比照执行；还应鼓励个体工商户、私营企业中的干部职工入股参与国有、集体企业的改制、改组、改造和重点项目建设。要允许国企中的干部、职工留职留薪离岗领办个私企业和从事农业产业化经营活动。对符合国家和省市扶持条件的民营企业，县政府相关部门有责任帮助其落实资金和政策扶持措施。此外还应鼓励民营资金入股清流县兴业担保公司，逐步扩大兴业担保公司基金。金融部门要改进和完善对民间投资的服务，消除“惜贷、惧贷”心理，适度放宽对民营企业贷款的审批权限，支持民营企业发展。
涂娓珠，1950年出生于福建省泰宁县杉城镇。1980年任泰宁县委副书记。1988年调任将乐县政协副主席、。1988年至今任清流县委副书记、县长。作者:涂娓珠资料来源:中国县域经济报
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