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随着《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》的颁布，我国农村扶贫开发工作由解决绝对贫困人口温饱问题，转到巩固温饱成果与提高相对贫困人口收入并重上来，工作形式也由过去扶持到户，转移到基础设施建设，农业结构调整等对解决贫困人口温饱和增加贫困人口收入起决定作用的项目规模开发为主上来。通过几年来的帮扶实践，我们感到，帮扶工作应从以下几个方面入手：
一是从加强贫困村党组织建设入手，提高党员干部带领群众共同致富的自觉性。因为长期的贫困落后，有些农村的党组织长期处于瘫痪和半瘫痪状态，党组织发挥不了应有的作用，党员群众有怨言，严重影响了群众的生产积极性。因此，帮扶部门要以支部建设为重点，配合乡镇党委，开展思想整顿和组织整顿。首先，要帮助贫困村建设一个好支部，选出一名好支书，订立一套好制度，找准一条致富路，充分体现出党的组织优势，真正发挥好党支部的堡垒作用。其次，是发挥党小组的阵地作用，按党小组，党员干部分区划片，使党小组和贫困群众建好信息链子，结成致富对子，互帮互学，一块进步，共同前进，达到以点带面，点面共富的目的。
二是从加强贫困村信息渠道入手，提高贫困群众对市场经济的认识。要想在社会主义市场经济条件下从根本上改变贫困村的落后面貌，使其脱贫致富，关键是在开辟市场经济信息渠道上下功夫，帮扶部门一是要帮助贫困村抓好党和国家政策和法规的学习宣传教育，普及科学技术知识，在农闲时节办好农民夜校，利用广播，电视，墙报等多种形式向群众宣传科技致富信息，引导贫困群众从旧观念中解脱出来；帮助贫困群众树立起市场经济意识，克服“等、靠、要”的思想，在市场竞争中找到自己的位置，发现自己的优势，以市场需求决定生产。二要注重对贫困村农副产品经纪人的培养教育，积极支持和帮助经纪人把市场需求信息及时，迅速，准确地传递给贫困群众。
三是从加强贫困村基础设施入手，提高贫困群众抵御市场风险的能力。贫困群众所在村乡由于长期的贫穷落后，许多市场前景看好的基础设施项目，都因缺乏必要的投入而无法实施，资金问题就成了制约贫困群众经济快速发展的“瓶颈”。因此，帮扶部门的工作重点就是抓住国家支持贫困地区发展经济的机遇，千方百计为贫困村筹措资金，物资，搞好贫困村的基础设施建设。一是把帮扶工作的切入点放到项目建设上，急贫困群众之所需，干贫困群众之所盼。例如，怀安县王虎屯乡魏家山村年产土豆100多万斤，由于被一条大沙河所隔，车辆难以进出，交通受阻，每斤土豆比邻村少卖5分钱，出售困难，阻碍了村子的经济发展。我们了解到这一状况后，立即多方联系，多方筹资，协调立项，投资17万元建起一座通往外界的桥梁，实现了贫困村群众多年来的愿望，改善了该村的生产生活条件，群众动情地说：“这是一座致富桥。”二是引导贫困群众把一家一户各自为战的小农经济生产模式转变为有特色，有规模，有成效的农业产业链条式经营模式，提高生产力，搞活家庭副业，做到“以农养副，以副富农”。比如，成立播种公司，除草灌溉公司，收割公司等。三是建设有特色优势的农产品生产基地，大力发展农产品加工，使资源得到深层开发，增加农产品的附加值，提高贫困群众抵御自然灾害和市场风险的能力。
四是从加强贫困村科技培训入手，提高贫困群众的科技文化素质。要想使贫困村尽快脱贫，赶上时代发展的步伐，走稳定脱贫奔小康的路子，就要全面提高贫困群众的科技文化素质，依靠科学技术来改变落后面貌。帮扶部门一方面要把贫困村的自然资源同市场需求结合起来，帮助群众及时参加各类科技培训班，收看电视，报刊上的各种科技致富栏目，用科技知识武装贫困群众的头脑，做到村有科技示范户，户有科技明白人；另一方面要帮助贫困群众尽快掌握先进生产技能和生产销售信息，及时引入优良品种和科学种植技术，发挥科技示范户和科技明白人的作用，使贫困群众对新科技及优良品种看得见，摸得着，学得会，算得出，产得多，卖得好，不断增强贫困群众学科学，用科技的积极性，达到以户带村，全村共富的目的。
（作者单位：张家口市扶贫办）作者:范洪 韩凤昌资料来源:经济日报
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