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本报记者 温素威
国务院部署的土地市场治理整顿工作即将于年底结束。日前国土资源部提出检查验收要求，明确了验收标准。方案提出检查验收要从严掌握，不得随意降低标准；国务院督查组督查过的重点城市，验收不达标的，视为该城市所在省（自治区、直辖市）验收不达标；对验收不达标的要采取得力措施，限期整改，整改期间，上级国土资源管理部门暂停受理当地
建设用地报件、暂停下达建设用地指标。这就意味着，土地市场整顿验收不合格的地区将不再批准用地。
对于检查验收标准，方案做了四个方面16条规定。
在清理开发区（园区）用地方面，方案提出要达到的标准主要是，对开发区（园区）违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地，圈而未用的，已经或者正在复耕、恢复原用途的；开发建设的土地，不能复耕或者恢复原用途的，按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则，已经或者正在依法修改土地利用总体规划，并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减。
开发区（园区）用地虽经依法批准，但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的，政府依法收回了土地，能够复耕的，已经或者正在组织复耕；开发区（园区）农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理权得到纠正的，也视为验收合格。
在落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度方面，方案规定的验收标准是，对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施前遗留的问题已认真清理，摸清底数、对按照有关规定可以协议出让的，已逐项登记并向社会公告出让结果；领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正，对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理。
在纠正执法不严、管理松驰方面方案要求，非法占用、转让土地的行为得到查处，对重大典型案件进行了通报或者曝光；对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视，并采取了有效措施的为验收合格。
在治理整顿组织领导方面，方案要求对国务院督查组提出的督查意见认真落实，按照要求进行了整改。
方案要求各省、自治区、直辖市政府应于2003年底前向国务院提交进一步治理整顿土地市场秩序工作报告。国土资源部将会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署于2003年12月起组成联合检查组，陆续对各地治理整顿工作完成情况进行抽查验收。
《市场报》 (2003年11月13日 第六版)
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