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石莉
在世界贸易组织上诉机构10日宣布维持今年7月世贸组织专家组作出的有关美国通过高关税保护本国钢铁工业的做法违反世贸组织相关规则的裁决后，欧盟、日本和韩国11日纷纷表示，美国必须立即下调钢材进口关税，否则将面临数额高达数十亿美元的贸易报复。
在欧盟的领头下，亚太区各国都纷纷展开对美国钢铁保护性关税的抗议。欧盟在一份声明中说，如果美国不立即下调钢材进口关税，欧盟准备对从美国进口的部分产品征收100％的报复性关税，涉及金额高达22亿美元。欧盟一旦实施报复措施，这些美国产品将因高昂的价格而被挤出欧盟市场。美国国会钢铁小组会议主席考克斯指责欧盟的报复威胁毫无理由，他督促布什政府坚定面对国际上的压力。
日本经济产业大臣中川昭一也表示，如果美国拒绝接受世贸组织裁决，日本将在综合评估全部贸易损失后，通知世贸组织日本的贸易报复措施，报复对象将不仅限于钢铁产品。虽然日本官方没有透露可能的贸易报复涉及的金额，但日本《每日新闻》称，其规模可能达到100亿日元。
韩国钢铁贸易联合会表示，世界贸易组织的裁决有利于韩国出口美国的钢铁贸易正常化。韩国产业资源部表示，为了督促美国尽快执行世贸组织的决定，韩国政府将考虑采取贸易报复措施，但仍希望能够避免这样的结局。有数据显示，韩国去年共向美国出口了价值8.74亿美元的钢铁产品。
美国政府对世贸决定十分恼怒
美国贸易代表佐立克的发言人米尔斯称，除了某些细节，美国不同意世界贸易组织的这个裁决。白宫发言人麦克莱伦也表示，美国不赞同WTO的整个报告，政府正在研究是否继续执行钢铁进口关税。麦克莱伦称，美国政府实施的钢铁保护性关税是为了给予国内的钢铁工业进行重整的机会，以便美国钢铁企业更有能力面对进口的竞争。
美国钢铁工人联合会的国际部总裁杰拉尔德表示，布什总统在这个问题上受到了挑战，他是否行使职责保护美国的钢铁工业，抑或屈服于欧盟的制裁压力，决定着他明年大选的命运。美国的小型制造企业却对WTO的裁决表示欢迎，因为他们认为关税提高后，钢铁价格上涨，使小型制造企业面临生存危机。而制造公司集中的几个州也是布什选战中极力想要争取的对象。美国消费行业贸易行动联盟钢铁组的主席加斯金认为，美国的制造业希望能尽快结束钢铁保护性关税，布什总统也应当支持国内的制造行业。
美国挑起钢铁贸易战始末
美国政府去年3月决定大幅度提高钢材进口关税，其中部分钢材的税率提高到30％，期限为3年，目的是保护本国的钢铁工业。从1997年起，美国有41家钢铁企业宣布破产。但其他国家的政治家们却认为，把美国钢铁工业的衰败怪罪于外国廉价钢铁涌入美国是一种谬论。他们指出，美国的钢铁业技术落后，缺乏竞争力，才是问题的关键所在。这种落后现象已持续了许多年，增加钢铁关税只会使情况变得更糟。所以，对美国的贸易保护主义必须加以制约。
2002年3月至5月，欧盟、中国等8个世贸组织成员先后针对美国的保障措施启动世贸争端解决程序。世贸组织根据争端解决规则，设立了单一专家组，审理所有起诉方的申诉。
欧盟估算美国的这一保障措施将使欧洲钢铁出口损失20亿美元，欧盟成员国钢铁业者受到的其他直接经济损失超过30亿美元。因为美国的保障措施不仅会减少欧洲钢材对美国市场的出口，而且会迫使其他国家的钢铁产品在出口美国受阻后转而向欧盟市场出口。据世贸组织的统计，欧盟每年消耗钢材约1.4亿吨，而美国为1.2亿吨。俄罗斯获悉美国出台的保障措施后即刻召见美驻莫斯科大使，明确表示美国的举措将损害俄美关系。就连美国最亲密的盟友英国首相布莱尔也十分肯定地表示，美国对进口钢材征收惩罚性关税的做法既不符合全球经济利益，也不利于美国消费者。欧盟和日韩等一些国家向世贸组织提出诉讼。世贸组织于今年7月初步裁定美国这一行为违反了世贸组织规则。
《市场报》 (2003年11月13日 第四版)
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