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来京参加“首届国际投资促进论坛”的联合国贸发组织国际投资协定室主任詹晓宁博士日前在接受记者采访时谈到，中国的对外投资进入了一个很重要的阶段，不久就会有新的高潮，中国政府有必要制定一个更为详尽的对外投资战略。
詹晓宁说，中国对外投资的数量被低估了。国内通常使用的对外投资的统计数字，一般不包括非生产性企业（如金融业）及一些非国有企业的对外投资，联合国根据其他国家吸
收外资的来源统计，中国对外投资存量已达360亿美元（含香港），而不久以后，中国还将迎来对外投资的新一轮热潮。目前，至少有十几个国家把中国列为吸收外资的最大目标国，日本、英国、新加坡、瑞典等国在华设立了投资促进机构。
詹晓宁表示，中国新一轮对外投资浪潮与第一代对外投资热有很大不同。上世纪80年代，中国的第一代对外投资主体多为贸易公司，并非实业公司，经验不足，管理体制也存在问题，效益并不理想。而新一轮对外投资浪潮以做实业的企业出去投资为主，投资形式也多种多样：有资源导向型，也就是内向性对外投资，出去投资的目的是为了开采外部自然资源，满足内部需要；有市场导向型，产品在当地销售，如海尔家电；效率导向型，贴近市场，利用廉价的劳动力和一些政策优惠，产品向更大的市场投放；技术导向型，通过投资获得先进的生产技术和产品品牌。
中国为何会掀起新的对外投资浪潮？詹晓宁认为是多种因素促成的必然趋势，而实际上中国企业对外投资的条件也已经成熟。首先，这是企业成长到一定阶段的必然选择。一方面，中国企业在低技术含量的行业里，国际竞争力非常强。另一方面，一些企业在国内面临竞争压力。随着贸易壁垒的减少，全球化加深，国际竞争国内化，企业在国
内也面临着国际竞争压力。更重要的是，由于外资、内资大量投入，某些低技术行业生产过剩。过剩之后的出路是出口或对外投资。而我国出口大幅度增长，挤占了一些国家的市场，使得一些国家对中国的贸易保护严重，在此背景下，对外投资是必然出路。
其次，中国经济发展迅速，也为对外投资提供了可能。根据投资—发展阶段论，经济发展初期，通常既没有内资出去，也没有外资进来，如最不发达国家；经济发展到一定程度，如大多数中等发展中国家，外资进入大于内资流出；经济继续增长，对外投资和吸收外资就相对平衡，例如亚洲四小龙等；而经济发展水平再进一步提升，对外投资就会超过吸收外资。我国经济增长速度相当快，具备了对外投资的条件。
再次，区域一体化趋势加强，为中国对外投资带来很多机会。区域一体化，意味着对该区域非成员国的歧视。如果仍然依赖贸易，就会受贸易转移的影响，如果进入区域内投资，就可以受益于区域内部贸易的贸易生成。再者，进入到区域内投资，不仅可以享受优惠政策，也可以享受区域外对区域内投资的投资生成。此外，发达国家与一些发展中国家签订了援助协议，制定了很多贸易、投资方面的优惠政策。例如美国和非洲一些国家有协议，产品零关税。这种情况下，台湾、香港、斯里兰卡，都到非洲这些国家去投资。中国大陆似乎还没有意识到这个机会。此外，欧盟和加勒比海、太平洋地区也签订了类似协议。这些协定给发展中国家提供了优惠，如果不利用，在产品竞争中就会处于劣势。
詹晓宁还表示，从必要性、可能性、迫切性、政策导向来看，中国对外投资提速是必然趋势。企业也愿意走出去，但缺少人才和信息。一些发达国家有母国措施，帮助企业走出去，特别是支持有走出去潜力的中小型跨国公司，
提供海外投资的风险担保，也积极在经济外交上为企业对外投资营造环境，并提供很多海外投资服务。中国也应该制定更详细的对外投资的战略，帮助企业对外投资，中国还缺少一系列的服务，如对外投资促进、企业融资、担保等。事实上，中国企业在走出去的过程中面临激烈竞争，更需要政府扶持。大的西方跨国公司都有全球战略，中国企业规模较小，也没有形成全球网络，处于劣势，尤其是中国企业对外投资多在发展中国家，发展中国家投资环境不是很好，有很多风险，包括政治风险。（13B2）
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