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本报记者 李庆华
仅仅从今年4月到9月，国资委就批准了48户企业的产权和股权的转让行为，涉及国有资本及权益225亿元。一系列动作显示，兼并重组将成为实现国有经济战略性调整的主要形式。
11月19日至20日，国务院国有资产监督管理委员会与联合国工业发展组织将联合在京举办“并购重组国际高峰论坛”。这是联合国工业发展组织首次在发展中国家举办以并购重组为主题的会议。应国务院新闻办之邀，国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融介绍了该论坛有关情况。
李荣融说，随着经济全球化，全球资源的配置进入一个新的阶段，中国国有经济布局和结构的真正意义上的战略性调整才刚刚开始。他认为，并购重组在我国其实已经进行了比较长一段时间，但是没有解决国有经济布局过宽、过散的问题。举办“并购重组国际高峰论坛”的目的就是要“促进国有资产合理、规范的流动”。
进入20世纪90年代以来，迅猛增长的跨国并购已成为许多国家利用外资的主要形式之一，跨国并购特别是涉及大型跨国公司、巨额资金和公司重大改组的并购成为经济全球化最明显的特点。李荣融表示，国资委成立以来，一直积极关注跨国并购重组在全球投资领域中的发展趋势。据介绍，我国利用外资的形式已从传统的合资合作逐步扩展到跨国并购领域。
李荣融说，根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，国资委当前和今后一个时期内的一项主要任务是，坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推动企业间的兼并、联合、重组，促进国有资产的合理流动和优化配置，加快国有经济布局和结构的战略性调整。兼并重组是实现这一战略性调整的主要形式。推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，提高国有资本的控制力、影响力和带动力。其他行业和领域的国有企业，要通过资产重组、结构调整，在市场竞争中优胜劣汰，做到进而有为，退而有序。积极推行股份制，大力发展混合所有制经济，促进投资主体多元化，重要的企业要由国家控股，进一步培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。
李荣融介绍了中国企业并购重组的近况。2002年11月以来，我国相继出台了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》及《利用外资改组国有企业暂行规定》等一系列法规和规章，为外资进入中国市场创造了良好的政策环境，有利地推动了外资在中国的并购重组。外资并购的触角已伸向中国国有企业、证券市场、金融保险和银行等诸多领域。中国按照ＷＴ0规则正在不断加大开放的力度、深度和广度。尽管当前中国企业海外并购件数和规模十分有限，但其所蕴藏的潜力巨大。李荣融说，目前，越来越多的跨国公司正在进入中国，呈现出全方位进入的态势。但由于中国市场相关法律法规还不健全等原因，外国对华直接投资的70％仍属于传统合资合作方式。近年来，中国逐步调整利用外资政策，利用外资的形式正逐步从传统合资合作方式转到利用跨国并购方式上来。去年中国吸引外资直接投资总额为世界各国之最。但中国目前以并购方式引进的外资只占5％。
据他介绍，2003年4月至9月，国务院国资委已批准48户企业的产权和资产出让行为，涉及国有资本及权益225亿元，其中主要是3户中央企业将优质资产注入其控股上市公司，涉及国有资本及权益205亿元；中央企业在集团内部重组合并过程中注销了192户企业法人资格，解散、撤销和破产54户。年内，还将完成中国电信以6省公司注资到新设的国有独资公司，并向上市公司转让，净资产评估价值332亿元；中国联通以9省公司注资到新设的国有独资公司，并向境外ＢＶＩ公司、上市公司转让，评估后净资产20亿元，合计352亿元。在中央企业今年发生的产权转让中，约有83％是由非国有企业和外商受让。
李荣融表示，国资委将通过积极吸引境内外各类投资者尤其是具有技术、管理和资金优势的境外大企业参与国有及国有控股企业改组、重组，以提高企业的市场竞争力和经济效益，实现国有资产保值增值。国资委将按照党的十六届三中全会的要求，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整。坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推动国有资本更多地布局在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，要通过资产重组、结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰，实现有进有退。
在回答记者提问时李荣融表示，中央、国务院给我们国资委的任务是要培育30个到50个具有国际竞争能力的企业集团。为了这个目标，我们有大量的工作要做。前面可能慢一点，但是后面一定要加快步伐。否则，我们好多企业都是行业的倒数第几名，有愧于中央企业这个称号。
他同时强调，目前我国社会主义市场经济体制正处于不断完善的过程中，国有企业现代企业制度还没有完全建立，国有企业的一些历史遗留问题还需要政府帮助解决，这种情况决定了政府有责任和义务推动企业的改组重组。但是中国政府一直强调，无论是组建大公司大企业集团，还是企业并购重组，都要发挥市场机制的作用，不搞“拉郎配”。
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