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随着WTO时间表迫近，四大行既需治标又需治本本报讯中国银监会副主席唐双宁日前表示，国家将对四大国有商业银行历史包袱的处置进行适当扶持，包括采取直接或间接的方式向银行注资。他同时指出，这种扶持不是简单地帮助国有独资商业银行降低不良资产，而是要借此换得一个良好的治理机制。
关于四大行上市的问题，唐双宁说，在股份制改造和上市安排上，根据各行的条件，
有的可能早一些，有的可能晚一些。
唐双宁是在11月11日召开的“ＷＴＯ与中国：北京国际论坛”上作上述表示的。唐双宁说，中国银行业特别是四家银行改革只有标本兼治，才能全面提高其综合竞争力。治标是要解决四家银行的历史包袱，消化较高的不良贷款，治本是建立一个良好的治理机制。
关于“治标”，唐双宁说，首先要从加强内部管理入手，提高银行的经营管理水平，立足自身多消化历史包袱。四家银行要加强财务管理，努力增收节支。各行要将利润指标与费用指标挂钩，坚决压缩各项非利息支出，力争在努力提高盈利能力的基础上，加大核销损失力度。
其次是国家进行适当扶持，包括采取直接或间接的方式向银行注资，提高银行的资本金水平，增强四家银行的损失消化能力和抗风险能力，降低银行的不良资产，以及提供一定的优惠政策，为四家银行创造良好的外部环境。
关于“治本”，唐双宁强调，国家的扶持措施不是简单地帮助银行降低不良资产，而是要借此换得银行一个良好的治理机制，这才是治本措施。
唐双宁强调，四家银行在消化历史包袱的同时，要借鉴国际先进银行的经验，结合各行实际情况进行公司治理机制的改革，使四家银行的经营管理机制有一个彻底的改变，从根本上提高综合竞争力，防范和化解金融风险。
唐双宁说，未来四家银行治理改革的主要方向是，建立规范的股东大会、董事会、监事会制度。按照“三会分设、三权分开、有效制约、协调发展”的原则，建立健全公司治理的组织结构和恰当的制衡机制。同时，引进国内外战略投资者，改变单一的股权结构，实现投资主体多元化。以及制定清晰明确的发展战略，实现利润的最大化。
此外，四家银行还需建立审慎的会计、财务制度和透明的信息披露制度。四家银行要建立完善以国际会计准则为标准的会计标准和核算制度，建立符合国际惯例的资产五级分类制度和相应的准备金提取制度，同时还要注重管理会计建设、加强信息披露工作。建立科学的决策体系、健全的内部控制机制和完善的风险管理体制，加快完善各项规章制度。
按照集约化经营原则，优化组织结构体系，整合业务和管理流程，实现机构扁平化和业务管理垂直化。建立市场化和规范化的人力资源管理体制和有效的激励约束机制。根据市场化原则深化劳动用工人事制度改革，破除终身制，建立有效的激励约束机制，强化岗位目标责任制等。
唐双宁介绍，四家银行综合改革的目标是，在加入ＷＴＯ的过渡期内，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，将四家银行改造成公司治理结构完善、运行机制健全、经营目标明确、财务状况良好，具有一定国际竞争力的现代金融企业。同时，按“一行一策”的原则，对四家银行的公司治理结构、管理体制、经营机制进行彻底的、规范的改造，具备条件的银行可以改组为国家控股的股份制银行；按照市场化的原则，有条件的可以上市。作者：刘振冬作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-11-12星 级：
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