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国际金融报记者 李梅影 发自北京
11月11日，中国通信学会副理事长刘彩在“WTO与中国”北京国际论坛上指出，中国入世近两年来，外商没有进入中国电信市场。到现在为止，向信息产业部提出设立合资电信服务企业的只有十来个小公司，申请的经营范围不是基础电信，而是带有试探性的省内或者市内的增值电信业务或者小业务，已经批了两家，还有一家中途退出。
刘彩认为，问题的关键不在中国政策电信不透明，中国所有的主要法规和规章都已公开发布，关键在于外国投资者决策现在还不是投资的时候。首先，近3年出现了世界性的电信危机，跨国公司这3年来忙于应付危机，无力开拓新的市场。
另外，电信网有非常强的规模效益。
如果只是在某一个地区建一个网或者买局部的网络，是无法与大公司竞争的。所以，到目前为止国外的投资机构都在观望，了解情况的多，具体实施计划的很少。在世界电信业还没有完全走出低谷的今天，如此慎重是不难理解的。
根据中国加入WTO的议定书，中国承诺在加入WTO6年内，按照不同的项目有计划有步骤开放中国的电信市场，按照协议的要求，中国的增值电信和无线寻呼业务最晚到下个月的11日将达到过渡期的目标，因为增值电信过渡期只有两年，也就是说在中国设置增值电信和无线寻呼服务的中外合资企业的外资比例最多可以达到50％，而且不受地域限制。
“中国是一个负责的国家，承诺的东西就是要准备履行的，”刘彩说，“中国会认真履行WTO的承诺，为此我们作了一系列的准备。”他透露，中国在法律、法规、监管机构方面已经作好了迎接外资进来竞争的准备。《电信法》正在抓紧制定，以中央为主导的全国电信监管体系已经初步建立，有一部分人可能会从电信公司出来，坐到电信管理局的位置上。
刘彩最后强调，中国增值电信和信息服务的市场才刚刚起步，潜力非常大，发展前景广阔，而且目前市场上并没有像电信公司那样有能够控制市场的主导电信企业，几个大的门户网站实际上业务和电信公司比都是很小的。这方面政策比较宽松，进入市场比较容易，因此在增值电信领域的投资和技术支持正是中国市场所需要的。
《国际金融报》 (2003年11月12日 第二版)
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