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董峻
国务院日前召开的农业和粮食工作会议提出，要采取更直接、更有力、更明确的综合性措施，增加农民收入，保护和调动农民种粮积极性，保护和提高粮食生产能力。具体措施包括敞开收购农民余粮并适当提高保护价，进一步深化粮食流通体制改革，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，降低农业税税率，取消农业特产税等。
应当看到，近年来粮食产量下降是在粮食供过于求，市场粮价下跌，种粮比较效益下降情况下，农民和政府做出的合理调整。适当控制粮食生产总量，保持粮食供求的平衡，对拉动粮食价格的合理上升，缓解粮食生产和流通中的众多矛盾都有明显的积极作用。但是，受粮食播种面积大幅减少和自然灾害因素影响，今年粮食生产形势不容乐观。调动农民种粮的积极性，确保粮食丰产农民增收，继续把国家粮食安全系数稳定在较高水平上，是不容忽视的重要问题。国务院为此确定的一系列综合措施，加大了对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，是提高粮食综合生产能力的根本保障。
据统计，全国14个粮食主产省，粮食播种面积占全国的72％，产量占75％。稳住了主产区，就稳定了全国粮食供给的大局。国家将在鼓励全国粮食产区恢复发展粮食生产的同时，重点支持粮食主产区的生产。
提高粮食生产的比较效益，让种粮农民有利可图、有钱可赚，从而调动农民多种粮、种好粮的积极性，是确保天下粮仓库满、百姓“米袋子”丰盈的根本。国家近几年在这方面做了大量工作，例如，划定专用小麦、专用玉米、高油大豆的优势区域布局，实施专项计划，对这些地区的种粮农民在种植技术、品种更新、中介服务等方面提供支持，还直接给予农民良种补贴，以及通过大力培育龙头企业、发展订单农业等方式增强农民对市场风险的抵抗力。东北种高油高产大豆的农民、黄淮海地区种优质专用小麦的农民都从中得到了实惠。
在当前秋冬种的关键时期，稳定小麦种植面积是一项重要任务，是决定明年夏粮能否丰收的基础。冬小麦占全年小麦总面积和总产量的90％左右，是我国小麦生产的重头。各地应当认真落实国家的有关政策，及时引导主产区特别是优势产区的农民适当恢复播种面积，多种优质专用冬小麦。同时，要充分尊重农民的意愿和选择，切不可搞强迫命令。各级农业部门要加强信息发布、技术指导、良种调剂、物资供应和产销衔接等服务工作，积极引导有比较优势地区的农民种足种好优质小麦。尤其是今年秋冬种面临播期推迟、播种难度加大等新问题，生产管理任务十分繁重。各地更要重视依靠科技提高播种质量、提高管理水平、提高抗灾能力。
俗话说，小麦丰收看两头，播种要有一个好墒情，收获要有一个好晴天。今年的好墒情为小麦生长发育奠定了良好的基础。只要人努力，天帮忙，明年的夏粮一定会有个好收成。
《市场报》 (2003年11月12日 第九版)
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